“准生证”改名难解“办证难”

　　广州一对离异再婚夫妇，在为未婚先孕的妻子办理准生证时，丈夫被计生部门要求与还在妻子肚子里的宝宝做亲子鉴定。计生部门作为行政部门，所有的行为都应依据法律规定行使。虽然其出发点是为了避免有人假结婚以规避生育政策，但从目前的法律规定来看，这一要求并没有相关的法律依据，计生部门的要求显然是既不合法也不合理。

　　“准生证”，现在的说法为“计划生育服务证”或“生育服务证”。行政法学界对此一直诸多诟病，生育行为是否需行政许可？如果不属于行政许可范畴，为何称为“准生证”？这些问题一直没有明确的结论。虽然现在改名增加了“服务”二字，可是“办证难”的根本问题却没有得解决。

　　如何让准生证“顺产”

　　生育服务证虽名为“服务”，可办起来确实折腾人。很多育龄夫妻在办理过程中，经常在居住地和户籍所在地返跑，打条子、办证明，即使这样，也未必会有结果。这样的苦恼究竟从多大程度上冲淡了初为父母的喜悦，我们可想而知。这里，姑且不去讨论这一证明存在的必要性，仅就如何使“生育服务证”真正具有服务性质，至少应从以下几方面努力：

　　人口流动加快成为目前各城市的普遍现象，地方规定应尽可能统一、简化、便民，使规定内容符合社会的客观情况。应尽量保证流动人口在居住地办证登记，避免增加人民群众的负担。

　　准生证的办理需涉及多个部门，为此各政府部门应加强协同工作，有条件可形成联合办公，提高办证效率。政府部门对于相关规定应及时公开，使广大群众能够通过公开途径及时获得。政府工作人员应树立服务意识，对于办证群众的疑问及时准确给予回复，对于需要的材料一次性告知。

　　尽快促进户籍、婚姻登记等信息联网，各地能够对信息资源进行共享，使办证群众无需往返，即可核实信息。

　　“准生证”考验政府服务能力

　　准生证虽然只是一个证明，却影响到以后的户口办理、生育保险等各类关系群众切身利益的事项，关系着每个家庭的幸福。作为服务型政府，应当加强服务理念，贯彻执行群众路线，将准生证的问题解决好。

　　文/央视评论特约撰稿 岳屾山

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