2013年8月19日，国防部部长常万全访美，在五角大楼召开新闻发布会

中国防长访美必到五角大楼

梁光烈向美国西点军校赠书

　　一波三折的

　　中美军事交流

　　30年来，中美军事交往的快车，总是时停时驶，时快时慢。中美军事合作呈现出鲜明的规律性。

　　蜜月：对华出口限制放宽

　　1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系。在当时的国际环境中，中美两国军方都迫切需要密切和对方的合作。在这种思路的指导下，上世纪80年代，中美两国军方的交流状态已从沙场上的磨刀霍霍，转变为和平年代的切磋交流。两国各级别、军种的军事代表团互访络绎不绝。中美军事关系在功能性交流及武器和军事技术合作等领域进入“蜜月期”。

　　在上世纪80年代的中美两军交往中，美国对华技术出口的限制逐步放宽，对华武器销售虽然缓慢，但数量也在增加。同时，美国对台湾的武器出口在数量上也在逐年减少。中美两军关系平稳上升。这种状态“蜜月期”般的合作势头一直持续到80年代末。不过，对于这种状态，张爱萍在担任国防部部长期间，在谈及国防工业改革时，曾提出他的担忧——“我们这个大国能靠买武器过日子吗？”

　　博弈：两军交往不时暂停

　　上世纪80年代末到90年代初，中国与西方国家的关系经历波折，中美两军关系明显“由暖转冷”。直到1993年10月，中美两国的军事交流才逐步恢复。

　　由于李登辉访美、台海演习等事件，双边军事交流受到波动。1996年，中国国防部长迟浩田原计划于4月访美，后因解放军在台湾海峡进行演习时，美方粗暴干涉中国内政而推迟访问。同年12月，也就是在克林顿第二任任期，迟浩田部长对美国进行正式访问。

　　这次访美结束后，在此后一段时间内，两国关系中的脆弱因素又导致军事交流不断出现反复。1999年5月8日，美国轰炸中国驻南联盟共和国大使馆，使两国关系降至冰点，中国政府随即宣布推迟中美两军高层交往。

　　2000年至2008年，是小布什执政的8年时间，这时，美台军售与美国国家利益、东亚安全战略实践及对华政策考虑相结合的趋势日渐明显。中美关系在逐步改善的同时，由于对台军售的因素，两军交往不时摁下“暂停”键。

　　由于“9·11”事件的发生，美国改变了军事部署，将重心放在打击恐怖组织上。中美军事交流又现暖流。

　　2006年的秋天，两军首次实现联合军事演习。2008年2月，酝酿10余年的中美军事热线终于实现。可惜，这趟快车奔跑不久，美国向台湾当局出售多达64亿美元先进武器。两军关系的快车再次“熄火”。

　　展望：延续良好发展势头

　　2009年初，奥巴马入主白宫，显示出了修补中美关系的强烈意图。但在2010年1月，美方再次宣布对台军售，中国军方取消了部分交流项目。2011年1月，时任美国国防部部长盖茨访华，两国的军事交流重新迎来新气象。

　　2012年5月，中国国防部部长梁光烈访美，是对盖茨访华的回访。与上一任国防部部长曹刚川访美期间“反恐”的背景不同，梁光烈此次访问的国际环境更为敏感，与美国相互交流、防止误判更有必要。

　　2013年8月，中国国防部长常万全访美。这是中美国家防务团队换届后，中美两国国防部长首次会晤，也是2013年6月中美两国元首安纳伯格庄园会晤后到访美国的首位中国军队领导人。军事专家认为，此访对延续近年来中美两国两军关系的良好发展势头有积极意义，并为接下来两军关系发展开了一个好头。

　　防长互访

　　1980年，时任中央军委秘书长的耿飚、副总参谋长刘华清登上了CV—61“突击者”号航空母舰。这是中国人民解放军和科技人员首次踏上航空母舰。这一年，也是解放军高层首次访问美国。

　　此后，中国历任国防部部长——张爱萍、秦基伟、迟浩田、曹刚川、梁光烈、常万全，多数在任期间访问了美国。他们的访问，也是当时中美军事交流和合作乃至国际政治交往的重头戏。

　　■花絮

　　梁光烈访西点军校

　　讲解“三十六计”

　　2012年，时任国防部部长梁光烈到访美国西点军校。在西点军校校长大卫·亨顿的陪同下，梁光烈在校内进行了参观，其后他来到学校图书馆，向这所有着210年历史的世界知名军校赠送一批中国书籍。在总计20种图书和光盘中，中国古代兵法专著赫然在列，包括中英文版《孙子兵法》、《孙子兵法·三十六计大全集》、《孙子兵法新说》乃至《鬼谷子汇解》、《武经七书》等。

　　报道称，在西点军校图书馆举行的赠书仪式上，梁光烈表示，赠送的书籍涵盖中国历史、文化各个领域，既为表示中国军队院校和西点军校长期的友谊，也为表达他本人及中国代表团的心意，希望能“做个留念”。梁光烈介绍，通过《孙子兵法》这些知名中国古籍，可以了解中国古代战争理论。“《孙子兵法》最著名的一句话是‘三十六计走为上’，就是通过走了以后再寻找战机，再打赢胜仗……”梁光烈饶有趣味地讲解道。话音刚落，列队欢迎的西点军校学员发出一片笑声。

　　作为回礼，亨顿将一顶西点军校高年级学员佩戴的军帽送给梁光烈，“梁将军，因为您的贡献，您的领导，您对支持美国和中国人民解放军相互合作与信任所作出的努力，我想送给你这顶（军帽）。”看到这顶“非常有特点、非常庄重”的帽子，梁光烈兴致勃勃，“戴上它我就像西点军校学员了”。临走之际，梁光烈将刻有自己名字的个人纪念章送给在场学员，“那我们就再见了”，梁光烈随后挥手告别。

　　参观基地：越来越接近核心部位

　　中国防长历次访美，美方安排的参观地点主要包括军事基地、军事院校等。从参观地点看，越来越接近核心部位。去年，国防部长常万全参观北美防空司令部核掩体，被认为是双方互信增强的标志。此外，美方还会安排一些意想不到的会面，大打情感牌。

　　30多年前就曾登上美国航母

　　1980年5月，时任国务院副总理、中央军委秘书长的耿飙率团访美，陪同访问的还有时任副总参谋长刘华清。中国代表团登上了美国海军CV-61“突击者”号航空母舰。刚刚走出国门的中国军方领导人，看到美国先进的武器装备后，了解到中国与美国的差距。刘华清在其回忆录中称，“上舰后，其规模气势和现代作战能力，给我留下了极深的印象。”回国后，刘华清多次建议海军发展航母。

　　1984年6月9日，时任国防部部长张爱萍访问了美国。这是中华人民共和国的国防部长第一次访问美国。张爱萍与美国国防部长温伯格的会谈特地在五角大楼的参谋长联席会议作战指挥室举行，而这里连对美国的盟国都没有开放过。张爱萍一行会见了里根总统、舒尔茨国务卿、维西参谋长联席会议主席等。张爱萍还访问了得克萨斯州、华盛顿州和加利福尼亚州的一些军事基地。

　　1996年12月，时任国防部部长迟浩田对美国进行正式访问。迟浩田在位于得克萨斯州的美军胡德堡基地参观了新型MlA2坦克，在美方的邀请下，他熟练地戴上头盔，套上军靴，穿上防弹衣，进了坦克。之后，美方人员提议迟浩田试射一炮。他调整瞄准镜，对准目标开炮，结果一发命中。

　　2003年，时任国防部部长曹刚川访美。访问期间，美国总统布什会见了曹刚川；曹刚川与美国国防部长拉姆斯菲尔德举行了会谈，还会见了国务卿鲍威尔、总统国家安全事务助理赖斯等美国政府及军队领导人。

　　2012年5月，时任国防部部长梁光烈访美。梁光烈访问了美国陆、海、空和海军陆战队四大军事部门。

　　参观北美防空司令部核掩体

　　2013年8月，国防部部长常万全访美。常万全与美军太平洋司令洛克利尔举行了会晤，然后转往科罗拉多州参观访问美军北方司令部和北美防空司令部核掩体。北美防空司令部指挥中心成立于1958年5月，坐落在美国科罗拉多州辽阔的平原上的夏延山山体中心。北美防空司令部是由美国和加拿大共同组成的军事机构，由美加两国对北美地区进行空中联合防卫。冷战时期，北美防空司令部的主要任务是收集并研判苏联远程轰炸机和战略导弹等目标的来袭信息，判断对方是否发动了核打击。若确认发动了核打击，北美防空司令部会下达作战指令，向对方实施战略核反击。因此，北美防空司令部也被称作美国战略核反击的最前端。

　　打情感牌 安排故人会面

　　张爱萍访美期间，美方颇费苦心地安排了抗日战争时期被张爱萍所在的新四军三师营救的美军飞行员与他见面，张爱萍把被救的5名飞行员在新四军基地活动的照片册送给了美方。

　　梁光烈访美期间，专程会见飞虎队老兵代表温雅德及飞虎队指挥官陈纳德将军的外孙女尼尔·凯乐威，并郑重地向“飞虎队”老兵敬礼。

　　此外，中国防长还多次访问美国军事院校。曹刚川参曾在美国国防大学发表了“中国的国防政策”的演讲。梁光烈曾到访美国西点军校，向西点军校赠书。

　　交流升级：从技术合作到联合军演

　　30年前，中美签署首个军事技术合作协议，为两国将来的军事交流和合作确定了基本原则。双方的交流从最基础的技术合作开始，慢慢向更深层次发展，如高层互访、防务磋商、部队之间的交流、联合军事演习等。

　　1980年，耿飙率团访美。中美双方拟定了进一步加强两国军方联系的计划，包括增加军方人员接触，美国同意向中国出口某些具有民用和军用双重价值的技术，并愿意对可能向中国出口的某些军事装备提供技术和资料。

　　1984年6月，张爱萍访美期间，两国签署了《两国军事技术合作协议》，这是中美首个军事技术合作协议。这是两国有史以来第一个军事技术合作的协议。协议中提到的主要是三个项目：生产反坦克导弹、大口径炮炮弹，改造中国原有的歼8歼击机的电子系统。双方还签署了一项和平利用空间技术协议，为后来中国发射“亚洲1号”通讯卫星起到了启动和保障作用。

　　2003年，曹刚川访美时表示：“两军关系是中美两国关系的重要组成部分。健康、稳定的两军关系符合双方的利益。我们高兴地看到，在两国元首的关心和支持下，在两国国防部的共同努力下，两军关系正在逐步恢复和发展。”他强调，台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，希望美方恪守中美三个联合公报和反对“台独”的承诺，妥善处理台湾问题，包括美对台军售问题，特别是不要向台湾出售先进武器，不与台开展军事交流与合作。美国防部发表声明，称会谈是“积极的、建设性的和富有成果的”。

　　2013年，常万全访美，双方就两军关系发展、高层互访、建立相关交流机制等方面达成五项共识。五项共识提出，双方同意在中国人民解放军战略规划部与美军参联会战略规划与政策部之间建立对口交流机制；双方同意利用国防部防务磋商和海上军事安全磋商等机制，积极探讨建立中美重大军事行动相互通报机制，继续研究有关中美海空军事安全行为准则问题。双方一致认为，中美两军在维护亚太地区和平与稳定方面，肩负着越来越重要的责任。双方同意在地区事务中发挥建设性作用，推动两军在亚太地区实现良性互动；双方同意在亚太多边安全对话机制框架下加强协调和合作。中国将应邀参加2014环太平洋联合军演。

　　本版稿件综合南方日报、新华社、中新社、新闻晨报