央视网消息(记者郑根岭、苏龙、寇德印、沈玮)在3月11日上午全国“两会”新闻中心举行的记者会上，央行副行长、国家外汇管理局局长易纲介绍我国外汇体制改革时称,改革要实现五个转变,其中之一就是从“有罪假设”转变到“无罪假设”。

　　易纲说，近年来，我们确实在大力推进简政放权和行政体制改革，在外汇管理上，我们强调了五个转变，这是从理念上说的。由于长期的行政管理，实际上这种改革最重要的是转变理念。我们提出了五个转变：一是要从重审批转变为重监测分析;二是要从事前监管逐步转变为重在事后管理;三是要从重在管理行为，转变为对主体进行监管;四是从“有罪假设”转变为“无罪假设”;五是是要从正面清单转变为负面清单。

　　易纲表示，五个转变确实收到了成效。我们取消了强制结售汇制度，也全面改革了进出口收付汇核销制度，完全取消了收付汇的逐笔核销。这样一个改革大大地便利了企业，在我们一个大样本的调查中，企业办进出口收付汇的业务，从原来的办每笔业务要20多分钟缩短至小于10分钟。

　　易纲说，同时，我们也大大简化了服务贸易的外汇管理，使得服务贸易的收付汇办理时间从每笔20分钟缩短为每笔只有5分钟，大大便利了企业，节约了他们的成本，节约了他们的交通费用等。

　　第二体现在资本项下，我们通过简政放权，特别是对外债、直接投资和境外直接投资的简化，稳步推进了资本项目的可兑换。

　　第三我们大幅度减少了行政审批的项目。近年来我们减少的行政审批大约有70%，这样也是提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。

　　同时，易纲强调，现在各种各样的不确定性，各种各样的跨境资金的流动性的风险还是随着国际金融市场的变化比较突出。所以，在便利化的同时也要注重防范风险、加强监管，守住不发生系统性和区域性风险的底线。把握住这个原则。他表示，推进简政放权的改革还将继续进行，使得中国的企业和中国经济的竞争力进一步提高。