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对话徐绍史:到"十二五"末坚守住十八亿亩耕地没问题

发布时间:2011年04月29日 14:43 | 进入复兴论坛 | 来源:新华网

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徐绍史与记者座谈并介绍情况 (新华网记者 朱继东 摄)

  对话徐绍史:到“十二五”末坚守住十八亿亩耕地红线没问题

  新华网北京4月29日电(记者 朱继东)由中央国家机关工委主办“中央媒体走进部委”主题宣传活动26日走进国土资源部,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史与来自10余家中央媒体的20多位记者进行座谈,并就大家关心的国土资源管理“十一五”期间取得的成效、“十二五”开局之年感受到的压力、“十二五”期间的工作思路及创先争优工作的开展情况等问题做了解答。他表示,到“十二五”末坚守住十八亿亩耕地红线没问题。

  “十一五”国土资源管理工作成就体现在五方面

  记 者:“十一五”国土资源管理工作取得了很大的成就,这是很多人看到的一个事实。请问徐部长,您怎样总结“十一五”时期的国土资源管理工作?

  徐绍史:“十一五”国土资源管理工作总体取得了明显成效,具体体现在五个方面。一是保障了发展。“十一五”期间整个建设用地供应达到3300万亩,一年的耕地是300万亩左右,耕地不到一半;新探明了大量油气和大宗矿产储量,发现了很多新的矿产地,正是由于建设用地和矿产储量支撑了整个“十一五”年均将近两位数的增长,国土资源管理工作有力保障了发展。二是保护了资源。社会非常关注的十八亿亩耕地问题到现在为止还坚守得住,我认为到“十二五”末都没问题。从1999年到2008年,十年中实际建设占用耕地只有3700万亩,但是通过土地整治补充耕地4500万亩,比建设占用还多900万亩。1100万亩灾毁,农业结构调整要去掉1400万亩,十年间耕地减少了一亿两千三百万亩,生态退耕一亿九百万亩,所以生态退耕是大头。对这一点,宣传得不够。资源保护方面,矿产资源、矿产勘查秩序不断好转,资源整合力度很大,资源保护取得了显著成效。三是维护了秩序。土地利用秩序、矿产开发秩序总体向好,一些问题虽然没有完全遏制,但是总体向好。近三年,土地违法违规占用土地、耕地的面积,分别下降了25%左右。矿产无证勘查、开采也下降了32%。依法依规管地用地、管矿用矿的秩序总体上持续向好。四是打下了基础。“十一五”期间扎实的工作,为“十二五”打下坚实基础。启动了“土地管理法”、“矿产资源法”两部重大法律的修改。2009年3月启动了国家可持续发展国土资源战略研究,加强顶层设计,通过规划研究、改革设计、制度建设等四大方面为整个国土资源工作定位、定向、定思路,这是非常重要的打基础工作。2010年底基本构建了覆盖全国、全程管理、科技手段执法督查和社会监督的监管体系,主要是“一张图”和“综合监管平台”。覆盖全国方面,2007年卫片执法检查只覆盖84个城市,2008年覆盖172个城市,2009年覆盖全国2895个县。全程监管方面,原来只查违规违法用地,从去年开始,已经对77个城市,从土地的审批、征转、供应、开发一直到抵押五大环节全程监管。全程监管涉及到地方各级政府,涉及地方各级政府的发改、规划、建设、财政等相关部门。科技手段方面,构建了全国“一张图”,运用卫星数据采集进行排查,现在对土地和矿产的监管在图上完全可以实现。根据这个思路开发了计算机综合监管平台,提供了业务普查跟图片结合的工作,监管更加便捷、有效。国家土地督察机构的九个督察局分布在全国,不但可以采取手工的办法进行监管,而且可以通过技术手段进行在线督察。每年都要开展卫片检查,今年首次对地方政府主要负责人进行问责,现在监察部在做最后的核准工作。社会监管方面,通过信访渠道、网络渠道,建立了覆盖全国的“12336”举报电话,去年接到七万余个举报电话。五是增强了后劲。组织开展了全国第二次土地调查,基本摸清了耕地、基本农田、草地、林地以及其它地类情况,目前正在最后的数据核准阶段;矿产方面组织开展了三项调查;推进农村土地综合整治,目前全国有10个大项目实施,有11个示范省区,还有很多小项目。农村土地综合整治,一方面增加耕地数量,另一方面提高耕地质量,提高耕地的产能;组织开展国土资源大调查,形成了地质找矿新机制;持续加强党风廉政建设和队伍建设,这项工作中央高度重视,部党组也把它列入重要议事日程。当前国土资源管理工作环境非常复杂,廉政风险很大,在2010年3月我部召开的党风廉政建设工作会议上,我们直接提出“大吼一声,猛击一掌,进一步惊醒起来”,争取用两到三年时间遏制国土资源系统腐败案件的势头。2010年8月19日,中纪委监察部、最高人民检察院与国土资源部共同开展了“两整治一改革”活动,取得了较好效果。从部机关到整个国土资源系统干部队伍的执行力不断增强,虽然工作很难,但干部职工的精神状态和工作劲头非常大,执行力和战斗力不断提升,在应对一些重大突发事件、重大自然灾害的过程中,主动作为、勇挑重担做了大量的工作。