顶层设计稳中求进基层实践百花齐放_新闻台

　　东北网牡丹江7月17日讯 7月16日，穆棱市下城子镇保安村新型农场建设如火如荼，土地集约经营不再遥远；东宁县绥阳镇“幸福家园”施工正酣，农民即将享受城市居住环境；宁安市明星小镇花香四溢，完善的配套设施引来周边农民集中居住……在这些美好镜头的背后，无不回响着雪城城乡统筹发展的声音。

　　自市十一次党代会以来，牡丹江市各地、各部门以建设“一体化发展先行城市”为导向，统筹城乡发展各项工作扎实推进，呈现出认识深化有突破、试点推进有实效、产业支撑有力度的城乡一体化建设新局面。

　　近年来，牡丹江市按照中央、省委的要求，主动把握规律，适时启动了城乡统筹发展工作，成为全省三个城乡统筹发展试点城市之一，并相继将城乡统筹工作纳入“五城建设”及今年“十项重点工作”之一。

　　据介绍，此项工作启动至今，牡丹江市对于城乡统筹发展认识不断深化，提出了带有牡丹江鲜明特色的顶层设计。今年初，我市按照稳中求进的总体思路，形成了牡丹江城乡统筹发展的“四个共识”：城乡统筹不是“乡村和城市一个样”、不是“农民必须失去土地”、不是“农民彻底市民化”、不是“工业反哺农业、城市带动农村的条件不具备就不能搞”，确立了以城乡可持续发展为核心的工作基调。与此同时，我市还设计并搭建了城乡统筹工作的新载体——吸引农民进入城镇居住的“幸福家园”。目前，各县(市)区已谋划、启动“幸福家园”小区18个，计划投资13.8亿元，建筑面积70.3万平方米，可入住农民8790户。

　　围绕城乡统筹这项全市重点工作，各县(市)区百花齐放，展开了有益的基层实践。穆棱市“绥穆新城”全力打造木家居等支柱产业，大力开展城市基础设施建设，计划五年内吸纳1万名农民进城就业。“阳明新城”采取政府主导、企业投资的市场运作模式，年内将启动铁岭镇农民新村项目。海林市柴河镇与柴河林业局合作共建，开发了棚改小区，地方农民入住1158户。同时，各地依托试点建设，着力在产业建设、人居环境、集聚能力等方面实现提升，取得了一批宝贵经验。

　　此外，牡丹江市还按照“四化”并举的思路，着力谋划了一批促进农民转变生产生活方式的城乡统筹项目。截至目前，全市已包装城乡统筹产业化项目30个，9个城乡统筹产业化示范项目推进态势良好。下一步，我市将紧紧把握“政府主导、企业参与、点面结合、重点突破”的原则，围绕“钱从哪来、地从哪出、人往哪去”三大问题，进一步开阔思路，强力推进各项工作。