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资料图：当地时间11月20日，由于连日的紧密访问行程，在参加于柬埔寨举行的东盟峰会上，美国总统奥巴马（右）看上去疲惫不堪。
中新网11月23日电(李夏君 记者 马学玲)以“东亚安全合作：现状、前景与对策”为主题的首届东亚地区安全合作论坛22日在北京举行，谈及美国“回归亚洲”政策，中国人民大学国际关系研究院副院长金灿荣教授表示，这是实现不了的，或将成人类历史上最大的“跨太平洋政策烂尾工程”。
自2009年美国提出“重返亚太”政策至今，已有三年时间，金灿荣认为这是中国外交面临的一个重要问题，对中国的影响主要有三方面。首先，随着美国“回来”，日本等地区强国与中国的对抗性有所加强。其次，缅甸等与中国较密切关系国家的离心倾向有所加重。此外，中国周边海上问题有所突出。
在此情势下，有人认为，美国正在中国周围建立C型包围圈，目前中国外交环境是建国以来最差的。对此，金灿荣认为，这一观点过于矫情。那么，到底该如何看待美国这一战略调整？他的主张就是不要夸张。
他分析指出，美国“回归亚洲”政策是实现不了的，夸张一点讲，5年以后，历史学家会做出一结论——美国回归亚洲政策是人类历史上最大的“跨太平洋政策烂尾工程”。
金灿荣之所以做出这一论断，是基于如下几方面的考虑：
第一是因为人的问题。美国国务卿希拉里将不再留任，而几位可预见的继任者，没有她这样强大的政治资源和如此强烈的个人权威，来推动美国的政策继续往亚洲走。
第二是因为钱的问题。现在一般预计，未来十年美国军费要比军方要求的少5000亿美元，但按照现在经济状况，很有可能少1万亿美元。没有钱，美国军事力量会受损，推进“回归亚洲”政策也就面临很大困难。
第三是因为其他地区的牵制。虽然美国主观上认定中国很重要，要全力以赴，但客观上又因为其插手多个地区事务而受到各种牵制，难以抽身。
此外，与会专家称，事实上，美国国内开始对“回归亚洲”政策有了质疑，华尔街日报一篇社论曾问道，“你准备花多少钱，干什么，有什么收益？”
对此，希拉里日前在新加坡表示，美国此次“回归亚洲”，不是以军事为主，要转到以经济为中心。金灿荣分析指出，之所以有这个转变，就是因为美国国内的批评。
中国如何应对美这一战略调整成为与会专家关注的焦点。中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生认为，应该继续与美国探讨如何在新形势新格局下建立中美新型大国关系，为此，双方都要抛弃冷战思维、零和博弈和以最坏前景主导政策等做法。
他认为，对于中美两系，中国要坚持“两手硬”，既要加强危机观念，又要加强机遇观念。但必须坚持不搞对抗，不搞军备竞赛，这是从美苏冷战中得出的最深刻的教训。
另外，中国还要努力处理好台湾、西藏、新疆问题，处理好与周边国家的分歧与矛盾，特别是海洋争端，处理好与日本等地区大国的关系，使美国难以插手。
近期，朝核半岛问题出现一些新的变化，专家建议，中国应该抓住机会，在明年要设法推动六方会谈。
总之，中美双方在亚太的互动将是一场严峻的博弈与竞争，既存在很大的风险，也存在新的机遇。张沱生说，我们要认识到，美国不可能遏制中国，中国也无意将美国挤出东亚。
中美关系绝对不能“花开花落两由之”，要靠两国来塑造，要避免对抗，他认为建立合作性博弈关系非常重要。
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