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[环球视线]日海保厅可登岛逮捕 直指钓鱼岛?(20120830)

发布时间:2012年08月30日 23:03 | 进入复兴论坛 | 来源:CNTV | 手机看视频


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    央视网消息:经过几个月的沉淀,钓鱼岛问题热度不减,日本的举动也是越来越耐人寻味,这其中有一个角色深藏不露,但是却冲在前沿,那就是日本海上保安厅。

    29日,日本国会参议院表决通过《海上保安厅法修正案》,赋予海上保安官对所谓的“非法登上日本离岛人员实施逮捕的权限,现行海上保安厅法规定,海上保安官行使检察权的范围仅限于海上,而不能对陆上对所谓的非法登陆者执法,只能由警察行使检查权。这样明确的改变意味着什么呢?今天我们演播室请到特约评论员尹卓先生和杜文龙先生一起来讨论,首先还是通过短片了解一下相关的情况。

    8月29日下午,日本国会参议院全体会议通过了《海上保安厅法》及《外国船舶航行法修正案》,正式赋予海上保安官在日本离岛实施逮捕等权利。按照日本现形的海上保安厅法规定,海上保安厅的执法范围仅限于海上,及时发现有无人岛受到非法入侵,也无法处理,只能等待警察到来。

    该法案修改后,海上保安厅可代替警察,对非法登岛者进行搜查和逮捕。另外,修正后的外国船舶航行法规定,对于没有正当理由,而在日本领海内停泊或游弋的外国船舶可在发出警告后,直接命令其退出日本领海。

    据日本媒体报道,日本海上保安厅长官和检察厅长官还将发布告示,明确以上修正案适用于钓鱼岛、东京都的冲之鸟礁等,而日韩争议岛屿,韩国称为独岛的竹岛,和日俄争议岛屿,俄罗斯称为南千岛群岛的北方四岛不包括在内。日本共同社报道称,这两项法律修正案是为了强化日本对钓鱼岛的所谓实际控制。

    自2010年9月,钓鱼岛附近发生日中撞船事件后,日本政府就开始着手强化海上保安厅权限,海上保安厅法和外国船舶航行法的修正案今年2月就已经提交至国会。在8月15日,香港保钓人士登上钓鱼岛后,日本首相野田佳彦再次强调,有必要修改相关法律。

    事实上除了修正案,日本在钓鱼岛问题上还有其它动作,据《日本新华侨报》8月22日报道,曾多次以所谓的“尖阁诸岛卫士”自居的日本海上保安厅厅长铃木久泰表示,不管发生什么情况,今后绝对不许任何保钓认识人士登岛,日本海上保安厅还计划在钓鱼岛周围海域打造拦堵功能强大的千吨级的巡视船,以应对保钓人士再次登陆钓鱼岛。

    正在评论:可在钓鱼岛执法 日为海保厅增权

    主持人:看到了这个短片之后,首先一个问题,尹先生,正式赋予海上保安官在日本离岛,当然我们知道里岛是指远离竹岛的岛屿实施逮捕权限,这到底意味着什么?

    尹卓 特约评论员:这意味着日本企图把他的国内法强行覆盖地向钓鱼岛这些争议岛屿,但是这种是很严重的行动,因为我们知道钓鱼岛本身是存在争议的主权,我们认为是我们的固有领土,日本现在它实际从2010年开始强行逮捕我们的船长詹继雄,以后又想用国内法来审判他,这就是已经明显的一次企图,就要把他国内法覆盖到钓鱼岛水域发生的一切事情。现在又把钓鱼岛本岛上头,因为过去海上保安厅没有在上面执法的权利,现在要把它纳入到海上保安厅的执法范围,这是一种严重的法律权限的一个扩大,这种是明显地把国内法强加给我们中国,那让我们吞下这个苦果,当然我们不会答应了。

    主持人:因为我们知道,实际上这次日本国会,这次是参议院,之前众议院也已经通过了。但是有一点很值得讨论一下,之前海上保安官他只负责海面上的,陆地上没有,陆地上也有人管,所谓的警察部门在管。但是这个角色的转换从技术上讲有什么实质的变化吗?

    尹卓:他今后对付,比如今后保钓人士上岛更加便利了,这次他对付保钓人士,它是事先运送了40几个,警察在岛上等着,我们登岛了以后,他在岛上逮捕。

    主持人:这个警察的身份就合乎他的所谓的法律,我可以把你带走。

    专家观点:日企图把国内法强行覆盖钓鱼岛海域

    尹卓:海上就是保安厅的事,那么岛上包括,因为岛是无人岛,警察不能长期生存,今后我们要是保钓人士要去了,部署40多个警察,吃住谁管,还要进行后期的保障补给,步入把它交给海上保安厅,这样的话,一方面全部就解决了。

    主持人:除了您刚才说从法律上来涵盖,企图偷梁换柱以外,从操作上它也方便多了。

    尹卓:便利了。

    正在评论:日修正案直指钓鱼岛!

    主持人:杜先生,我们注意到这次的法律没有涵盖日本、韩国和俄罗斯有争议的这些岛屿,所以很多媒体就认为说,实际上这就是针对中国的,您的看法呢?

    专家观点:日本修法针对中国无关俄韩

    杜文龙 特约评论员:这次修法的确是针对中国,和韩国、俄罗斯没有任何关系。我总的感觉有这么几个理由在里边,第一个从独岛或者竹岛,以及北方四岛和南千岛群岛来看,俄罗斯和韩国已经实行了占领,已经下手了,已经是我实际控制之下。这种情况下到边上去抓人,这太搞笑了,本来就已经被韩国和俄罗斯控制,这种情况不存在。

    所以我总的感觉,它现在是把这个目光或者把这个矛头直接指向与中国有争议的钓鱼岛,以及周边有可能产生争议的像冲之鸟这几个岛礁。这种我感觉还是日本提高对抗强度的这么一种做法,以前是海上警察、陆上警察各管一段,现在合二为一之后,我感觉在这个方向,海上的警察他现在的职能正在逐渐地扩大。以前是巡逻、驱离、海上犯罪,这是他的主要活动。

    但是现在对于制止岛屿争端,特别是制止登岛这一块有很大的作用,所以从修法这一个目的来看,只适合钓鱼岛,其它的两个方向不可能成立,人家军队在上面住着,火炮在部署着,而且各种演练行动也在周边进行。

    主持人:就是没有可操作性。

    杜文龙:是一种很搞笑的做法,所以它只能针对钓鱼岛来实施。

    正在评论:日海报厅缘何可“监海护岛”?

    主持人:我们现在找到了一张图,是日本海上保安厅在钓鱼岛的防御图,这个图很有意思,我们大屏幕上现在也有,结合这个图杜先生能不能给我们讲讲,日本的海上保安厅它主要有一些什么样的职能,因为这个图上我们看到,按照他的圈线,比如他0到12海里,属于他的绝对禁止区。然后12到24是严格控制监控区,24海里以外就属于警戒监视区。它的功能到底是什么?

    专家观点:海上保安厅职责巡逻和驱离

    杜文龙:这个功能实际上意味着它执法力度逐渐增强,如果越靠近所谓的他主张的领土或者岛屿,他的对抗行动和驱离行动会逐渐地提高,你比如说24海里,它可能是警告,是一些发布的所谓的警告信号。告诉你这是我们的,你不能来。如果进入到12海里的时候,恐怕这个过程中就会有一些实质性的冲撞动作,你看我们的保钓船在接近岛屿的过程中,遭到日本保安厅船只的夹击,有的是强行把你转向,不能够接近这个地区。

    而且到了岛屿这一块,按照现在的说法绝对禁止,就意味着他在这个岛上可以对对方上岛的人士进行抓捕。而且现在整个的权限扩大以后,不用再把陆地上的警察搬到这个岛上,直接就可以采取这种行动。

    所以按照距离来看,是越靠近所谓的争议岛礁,它的对抗行动和措施就会越严格,这个强度会越高。

    主持人:我们刚才给观众朋友说钓鱼岛的热度是持续不减,而且这里边还有一个原因,那就是今天很多新闻都在引用一条消息,那就是美国的国务院新闻发言人纽兰在回答一个中国记者,实际是新华社记者提问的时候,出现了一系列的尴尬,而且这个尴尬也引发了美国人对于这个问题的立场的质疑。我们先来回顾一下当时采访的情况。

    记者:对于这个岛,美国的正式称呼是什么?是“钓鱼岛”还是“尖阁诸岛”?还是两者都可以?

    纽兰 美国国务院发言人:我得来翻翻我的备忘录,因为这个问题可真有点复杂。

    记者:那你翻到了吗?

    纽兰:这里面有很多内容啊,我要确保答案准确。这个问题呢,让我再来看看,正如之前所说,我方称之为“尖阁诸岛”,希望这回答了你的问题,不过在这一问题上,我们不持特定立场,这也是我一直所强调的。

    记者:你们不持特定立场,但同时又认为这些岛屿适用《美日安保条约》,对吧?

    纽兰:是的,我们一贯认为它适用1960年《美日安保条约》第五章内容。

    记者:你觉得这两者矛盾吗,因为我个人觉得是矛盾的,你刚说美国不在钓鱼岛主权问题上持特定立场,但同时钓鱼岛又适用于《美日安保条约》,而《美日安保条约》只保护日本领土。

    纽兰:但这是因为自1972年尖阁诸岛作为冲绳的一部分归还日本后,一直处于日本政府的行政管辖下。

    记者:让我换个方式问这个问题,你是否认为钓鱼岛是日方领土?

    纽兰:我再次说明,我们在这个岛屿问题上不站队,不过我们认为,它们确实适用《美日安保条约》。

    记者:所以您的意思是这些岛屿是日本管辖?

    纽兰:这个问题已经回答过了,下一个。

    正在评论:美发言人尴尬回应 仍不选边站?

    主持人:这一段被很多的网友和各大媒体转播的视频,首先作为一个记者,我对我们这位中国同行的专业性和职业性非常地敬佩。但是这一段话,纽兰作为国务院的新闻发言人透露出什么样的纠结或者矛盾的立场,尹先生?

    专家观点:称呼转变反映美国对国际法虚伪的实用主义

    尹卓:从这里面可以看出,美国政府已经做出了一个决策,纽兰的话绝不是儿戏,不是自己的所谓打小抄看一看,当然不是,就是掩盖她的这种尴尬的局面。实际上美国做出决策,就是在钓鱼岛争端里头,他越来越倾向于,实际拉偏架,倾向于日本。虽然他还坚守了一个,原则上在主权问题并不表态,但是他已经把政治利益、战略利益凌驾于国际法之上,暴露出美国对国际法的一种非常虚伪的实用主义。

    国际法我仍然讲主权在这儿,但是实际上你又不承认钓鱼岛的主权是日本的,但是你又说《日美安保条约》第五章是覆盖钓鱼岛的,但是你在第五章里明确讲清楚,第五章只负责保护日本的固有领土,钓鱼岛是日本的固有领土,你美国都不承认,你为什么把它作为第五章覆盖范围,这就是一个矛盾,说明他要在争端上明确表现政治和外交上,在战略上就直指日本,立场非常清楚。

    然后他想给自己留一点退路,今后万一形势有变化,在主权问题上我不表态,他可以灵活处置,自己可以抽身。如果发生武装冲突的时候,不想干预的情况下,这就是一个借口,想干预,《日美安保条约》就是另外一个借口,他两相得意,怎么样做他都会有占领,他就是这么一种实用主义,对国际法绝对是一种不尊重的态度。

    主持人:给人感觉您说的实用主义对美国来讲适用于很多领域,包括像这么严肃的国与国之间的这种主权问题,杜先生怎么看美国在这里边的角色?

    专家观点:中日对抗美渔利 没有尖阁列岛只有钓鱼岛

    杜文龙:这个政策让纽兰很难过,至少在这个层面上很下不来台。我总能感觉从美国的政策上来看,还是在中日的对抗中美国要渔利,这是他最好的想法。因为像尹老师讲的,他已经骑在中间了,向左也有理、向右也有应对措施,如果中国和日本因为钓鱼岛于是逐渐升温,而发生某种冲突,这个对于美国来讲,这个介入的机会太好了,因为这个方向不稳定,因为日本对我有依靠,所以我的战略东移就对了。这个方向我要部署大量的武器装备,包括我的雷达、鱼鹰,我的其它的先进装备,F22、F35再加上核潜艇,他在这个方向可以大幅度地进行兵力调整。

    所以我总的感觉,还是为了自己战略东移牺牲了在这个方向的安全,让日本在下面,你鼓动他去和中国对抗,和钓鱼岛问题上摩擦。所以野田首相也讲了,国外现在也在讲,要用自卫队介入这个冲突。实际上已经在钓鱼岛的海域和岛屿范围写上了一个“军”字,一个大大的军字,这就是日本铤而走险的第一步,这一步如果美国的支持,他不会讲,也不敢讲,按照目前日本国内的经济状况和整个的政治生态来看。

    所以我总的感觉,美国这种做法就是要从中找到一些自己介入的理由,或者更深介入的一些基本的条件。

    主持人:为了这个他可以不顾之前他做过的表态,或者说相关的法律。

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