新华国际时评：美国仍在“财政悬崖”边缘徘徊_新闻台

　　新华网华盛顿8月8日电（记者蒋旭峰）美国国会8月进入休会期，华盛顿围绕“财政悬崖”的争吵暂时消停下来。但这只能表明民主、共和两党关于预算等重要经济议题的分歧临时搁置，而非妥善解决。

　　美国依然在“财政悬崖”边上徘徊，但这其实是美国政客自导自演的戏剧，抛出这一议题的政界人士都有各自的利益关切，去年8月美国社会对提高财政可持续性的讨论则难见踪影。

　　所谓“财政悬崖”，是指2013年1月1日的减税政策到期，国会削减赤字计划同一天自动生效，国防等安全类开支和其他国内项目的开支将各占一半。这种大幅度新增税收以及强行削减赤字的做法叠加起来，将产生“财政悬崖”效应，有可能让美国经济再次陷入深度衰退之中。

　　虽然民主和共和两党都不希望坠落“财政悬崖”，但在具体措施上却有分歧。执政的民主党希望向富人增税并减少社会福利开支项目的削减幅度，而共和党则希望开源节流，反对任何增税措施，并主张大幅削减开支。

　　一方面，政坛处于公开的分歧之中；另一方面，美国需要解决至少四个短期和中长期的重要经济问题。一是确定2013财年（2012年10月开始）的联邦政府预算；二是如何提高公共债务上限；三是决定今后几年的个人收入所得税税率；四是如何削减联邦财政赤字以降低公共债务。

　　从去年开始，两党就上述四项议题频繁斗法，互不相让。就2013财年联邦预算，国会两院迄今未达成一致；在公共债务上限问题上，两党摆出持久战架势；在个人所得税问题上，两党对小布什总统时期的个人收入所得税等减税政策是全盘还是部分延期分歧很大；在财政预算问题上，由于两党分歧，联邦政府继续过着“边花钱边批预算”的日子。

　　目前，美国两党将这四个议题都延至今年11月总统和国会选举后再做定夺，导致它们在决策时间上有所重合，形成盘根错节的局面，这绝非偶然，是两党为了增加各自谈判砝码的“打包”做法所造成。在很大程度上，美国财政政策的走向取决于两党议事能量的对比。

　　美国长期以3A信用评级自傲。奥巴马曾经表示，美国当前的政治机制不是3A级的。而去年8月美国两党就提高公共债务上限展开的激烈政治博弈，导致普尔标普调降美国主权信用评级，并把美国主权信用展望维持在“负面”。如果两党不在“开源”和“节流”两方面狠下功夫，如果党派利益继续影响财政决策，美国主权信用评级可能进一步遭调降。

　　归根到底，美国不可持续的财政状况将造成未来政策的不确定性，影响商业信心和经济复苏，政党间的利益博弈则为这种不确定性推波助澜，助长了财政纪律“踢皮球”的现象。因此，今年11月份大选结果揭晓后，美国不仅应迅速解决税收政策不确定性等企业运营的短期挑战，而且要严肃开展中期内的财政整顿，并着眼于培育新的经济增长点和探讨经济发展模式转型等问题。不然的话，美国将继续在“财政悬崖”的边缘徘徊。