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美地方“跳楼价”出售各类资产 被指损公众利益

发布时间:2010年08月24日 02:59 | 进入复兴论坛 | 来源:北京晨报

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  贱卖动物园 填补养老钱

  美地方政府“跳楼价”出售各类资产 被指损害公众利益  

  美国州、市级政府正低价甩卖从机场到动物园的一切政府资产,以期在短期内融资并填补预算窟窿。

  美国《华尔街日报》22日报道,加利福尼亚州政府正寻求出售州政府办公楼。威斯康星州密尔沃基市有意出售市政供水系统。康涅狄格州纽黑文正出售停车计费经营权。路易斯安那州和佐治亚州则准备出售机场。

  许多地方政府出售资产开价“大方”。伊利诺伊州芝加哥2008年把超过3.6万个计时收费停车点的75年经营权出售给以摩根士丹利为首的财团,换回11.6亿美元。市政府继续制定停车规定和收费办法,但经营利润归摩根士丹利等投资方所有。评级机构数据显示,投资方2010年利润将超过6000万美元。

  皇家苏格兰银行调查显示,业已挂牌待售的美国州、市级政府资产约为35处,总市值大约450亿美元,是两年前的十倍还多。分析师说,各州、市政府酝酿挂牌出售的公家资产已达数百处。

  《华尔街日报》说,地方政府借助出售公家资产平衡财政预算,应对税收减少和养老金支出。美国亿万富翁沃伦·巴菲特不久前在国会作证时说,他担心地方政府无力负担公务员养老金和医疗开支,暗示联邦政府最终可能被迫出手救助州政府。

  批评一

  从长期看将损害公众利益

  政府资产“私有化”在欧洲、加拿大和澳大利亚并不新鲜。为换取资金支持,债台高筑的希腊政府早已将今后数年的机场和彩票收入抵给华尔街投资银行。

  批评者认为,一些政府资产在市场疲弱时以“跳楼价”出售,意味政府选择一次性填补亏空,放弃长线收入来源,这从长期看将损害公众利益。与此同时,这类交易不仅威胁到政府债券信用评级,同时影响电力和自来水等市政服务质量。

  纽约大学教授迈克尔·利科斯凯说:“这些交易是美国经济结构调整大局的一部分,随着时间推移积累利润损失,美国经济将承担较大风险。”

  地方政府解释,变卖政府资产筹集的资金可用于建设更多长线资产、提高效率并避免增税。加州洛杉矶市市长顾问迈克·马伦说:“洛杉矶市(政府)不应介入泊车行业。”马伦的主要工作是协助洛杉矶市政府出售泊车位等政府资产。

  批评二

  私人此时购买是趁火打劫

  政府资产私有化浪潮得到咨询业、律师业和银行业力捧。纽约律师行艾伦—奥弗里公司称这类交易为“营救投资”,新编手册为投资者介绍可能出售资产的地方政府。

  公司律师戴维·霍纳说,一些地方政府在经营公路、泊车位和桥梁方面表现糟糕,比如基础设施维修合同的授予通常高度政治化,随着政府收入萎缩,基础设施将加速老化。

  但批评者认为,私人此时购买公家资产可谓趁火打劫,同时缺乏政府那种提供高质服务的动力。

  穆迪投资者服务公司不久前下调亚利桑那州政府债券信用评级时,提到这种“一次性预算调整”,称此类资产出售“将在今后数年产生结构性预算失衡,但可能是在收入稳定或增长恢复前弥补时间差的必要措施”。

  加州议会不久前发布一份题为“州政府应出售办公楼吗”的报告。报告写道,州政府购买办公楼本为节省资金,出售办公楼后再把它租回来的成本将超过卖楼所得,这项买卖属“糟糕财政政策”。

  但在“眼下预算环境下”,报告写道,这类交易是平衡预算的必要举措。

  新华社记者 卜晓明

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