2012年6月13日上午10时，文化部举行十七大以来文化建设成就系列——公共文化服务体系建设专题新闻发布会，介绍十七大以来公共文化服务体系建设取得的成就，并答记者问。图为新闻发布会现场。文化部政府门户网站记者杨倩 摄。
魏大威：感谢记者的提问，感谢三位领导的回答，记者提问环节就到这些，最后借这个机会，我们对各位新闻界的朋友表示衷心的感谢，感谢你们长期以来对文化部各项工作特别是对公共文化服务体系建设工作的高度关注、支持，感谢各位朋友出席今天的新闻发布会。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！
魏大威：谢谢您的提问。大家知道国家图书馆是国家的总书库，也是我们国家各级图书馆的信息网络中心，本身他就有一个推动图书馆事业发展的职能，国家图书馆一直在进行数字图书馆的发展和研究，特别在2005年，发改委立了国家数字图书馆工程的项目后，国家图书馆具体开展了数字图书馆的建设，通过这几年建设，已经形成了数字图书馆服务体系和服务能力。与此同时，包括各地的各省各市都在如火如荼进行着数字图书馆的建设，但是在建设开展的同时，我们感受到有一些比如数字资源的重复建设，信息资源的服务能力，水平不均，不能够在整体协调调度，形成一个互联网下新技术一种集成优势，有一定的弊端，在这种情况下，国家图书馆也向文化部提出建议，建立数字图书馆覆盖全国的服务业态和服务体系，这个建议也得到了文化部和财政部的高度重视，在去年实施了数字图书馆推广工程，同时我们把数字图书馆的推广实施，作为完善国家数字图书馆建设一个重要的抓手。国家图书馆将在公共文化司的领导下，具体参与到数字图书馆的推广建设中来，主要完成以下几项工作，一是要把国家数字图书馆作为覆盖全国的数字图书馆的服务网络的中心节点，用一个虚拟馆把各省级数字图书馆、市级图书馆甚至县级图书馆连接起来，形成一个共同的服务网络。第二，要进行全国数字资源一个整体的共知共建共享的系统建立，避免全国数字资源的重复建设，避免资源浪费。第三要建立一个统一的服务平台，把各个图书馆的服务能力通过这个平台，进行协调统一的调度，使读者可以更加方便快捷地利用数字图书馆这种数字资源、数字文化，后来发展到互联网的服务，未来要通过新兴媒体，包括数字电视、IPTV，让读者感受到更加便捷的服务能力。将来我们要打造一个随身随时随地无处不在的图书馆，让大家更加方便地利用数字文化。最后，国家图书馆会配合公共文化司，来进行面向全国的图书馆馆员的培训，打造一支适应新技术、新媒体、新环境下一个图书馆馆员的队伍。
2012年6月13日上午10时，文化部举行十七大以来文化建设成就系列——公共文化服务体系建设专题新闻发布会，介绍十七大以来公共文化服务体系建设取得的成就，并答记者问。图为工人日报记者现场提问。文化部政府门户网站记者杨倩 摄。
记者：我是《工人日报》的记者，向魏馆长提个问题，我们知道去年文化部和财政部联合实施的图书馆数字推广工程，请问国家图书馆在这其中起到一个怎样的作用？
主持人：因为时间关系，还有最后一个问题，好象国家图书馆的魏馆长还没有回答问题，看看大家有没有对国家图书馆的问题
于群：你提的这个问题非常好，社会非常关注。去年年初的人代会之前，文化部和财政部就推出了免费开放的措施。这是根据总理的要求，总理在前年政府工作报告中提出，免费开放是世界上特别是发达国家公共文化机构一个通行的做法，它体现了公共性，所以财政经费的保障应该是一个基本制度，但是我们国家公共文化机构的财政保障问题，一直没有得到很好的解决，这也是我们推动免费开放面临的一个问题。事实上我们也是想通过免费开放来解决这个问题。就是公益性文化机构更好地为老百姓服务的经费保障机制问题，长效机制问题。这个问题这几年一直在和财政部商量。今天可以跟同志们说，我们基本上解决了这个问题。一个就是免费开放的经费，中央已经列入了一个叫制度性的预算，就是去年开始18个亿，不到20个亿，每年随着服务人次的增长、工作量的增加和公共文化设施服务扩大等等，财政要保障，这个没问题。通过免费开放，我们解决了县和乡镇。乡镇文化站没有收费的说法，但是他缺房租水电运行的经费。从去年开始中央财政支持地级市三馆50万，这个钱是作为免费开放用的，解决了基层公共文化机构日常经费的保障问题。应当说，目前免费开放这个长效机制建立起来了，同时基层的公共文化机构日常运行的经费保障问题也解决了。所以今后只会增加，不会减少。谢谢！
李宏：公共电子阅览室的建设是中央高度重视的，文化部和财政部要在“十二五”期间进行全国实施，这项工作是交给我们中心来完成的。从2009年下半年在北京、天津、辽宁、山东、上海、浙江、广东、安徽、陕西9个省市开展试点工作以来，参加试点的公共电子阅览室数量达6200个，很多试点经常出现座无虚席的情况，下一步我们就要以试点为基础，在全国重点推进街道、乡镇、社区公共电子阅览室的建设，提升完善设备。在文化部，特别是公共文化司的统领下，以共享工程为平台和渠道，以公共电子阅览室为服务阵地，大力开展贴近基层群众的，满足群众需求的公共文化服务，从而实现全民文化权益的共享。谢谢！
2012年6月13日上午10时，文化部举行十七大以来文化建设成就系列——公共文化服务体系建设专题新闻发布会，介绍十七大以来公共文化服务体系建设取得的成就，并答记者问。图为人民日报记者现场提问。文化部政府门户网站记者杨倩 摄。
记者:您好，我是人民日报的记者，我想问两个问题，一个问李主任，一个问于司长，公共电子阅览室建设计划启动试点工作以后，于2011年下半年在全国范围内推进，请您介绍一下公共电子阅览室在基层的建设和服务情况。第二个问题我想问一下于司长，公共图书馆、美术馆免费开放，从中央到地方都进行了财政补贴，有没有一个制度，能保证长期的财政投入，因为如果没有财政投入的话，免费开放就很难长期有效地维持下去。
于群：第三个效果就是文化设施建设大幅提速，有很多地方为了完成国家公共文化服务体系示范区创建的任务都在加快建设。第四个成就是很多地方加大了创新，探索的力度。比如社会力量进入，像宁波做得就非常好，这个就解决了一个效率问题，完全由政府担着，存在一个效率地低的问题。还有通过示范区创建，很多乡的文化站的编制问题都解决了，所以突出矛盾得到了很好的解决。回过头来我们总结，目前至少这四个方面的成效是非常明显的，所以我们感觉到下一步我们要继续地加大力度，更好地高举这面旗帜，来推动地方把这件事情做好，争取在“十二五”时期，利用这个抓手，推进这项工作上水平。谢谢！
于群：前不久，首批开展一年了，我们进行了督导，这个督导规模比较大，是文化部历史上规模最大的，文化部四个部长带队，组织了16个督导组，社会的调查公司，还有一部分媒体，共一百多人，覆盖全国的30个地级市，60个县区，100多个乡镇和社区。这是我们前一段的督导，总结发现创建的成效还是很大的，至少有四个方面的成效，第一个方面就是这个创建工作确确实实成为了地方党委政府推动文化建设的一个抓手。第二，就是确确实实撬动地方大投入。这次我们首批示范区大概有3.3亿左右的资金，这三十个城市为了创建示范区，我们做了一个初步保守的测算，投入超过一百个亿。北京市为了支持朝阳区搞创建，投资五千万，朝阳区自己为了创建示范区，拿出四个亿，这个在过去是不可想象的。所以我们算了一下，如果要是六年下来，中央财政十个亿可以引导地方加大投入力度，所以撬动地方政府大幅投入这是第二个效果。
于群：谢谢提问。这几年，六中全会文件里面除了继续实施的一些重大的文化事业发展工程以外，这是唯一一个新写入的项目，就是创建国家公共文化服务体系示范区。两年前我们在设计这个项目的时候，主要是想解决三个问题，第一个问题是如何调动地方党委政府的积极性来抓文化，因为一直以来都是文化部门在抓文化。第二就是十一五期间，中央实施的一系列重大文化惠民工程，包括各部门实施的，到基层都是点和线的项目，到基层需要整合资源，需要用一个面来整合点和线。第三个问题就是希望能够发现一批典型项目，通过一些典型来以点带面，推动公共文化服务体系上水平，我们考虑以省为单位，以地级市为主体，在每一个省抓一个国家级的典型。而且考虑可以起到以城带乡的作用，所以以地级市为主体。程序就是地级市的市政府要主动申报，省级政府推荐，文化部负责制定规则，制定标准，设计规则，然后我们组织40人的专家委员会。这个专家委员会由三部分构成，三分之一是专家，包括清华大学的教授，公共管理学的教授；三分之一是文化行政官员；还有三分之一是基层文化馆站站长，来进行审查。我们设计两年为一个创建周期，第一步是创建资格，首批每个省一个，30个省现在有30个城市在创建国家公共文化服务体系示范区，中央财政拿出十亿来引导，西部地区是1200万，中部地区800万，东部地区400万。我们计划用六年的时间，分三批，在全国九十个地级市加入创建行列，用六年完成，可以覆盖全国约三分之一的市县，在省内基本可以有三个地级市成为国家级的示范区，通过这个办法，来整体推动全国“十二五”时期的公共文化服务体系水平。
2012年6月13日上午10时，文化部举行十七大以来文化建设成就系列——公共文化服务体系建设专题新闻发布会，介绍十七大以来公共文化服务体系建设取得的成就，并答记者问。图为中国文化报记者现场提问。文化部政府门户网站记者杨倩 摄。
记者：您好，我是中国文化报的记者。我想问于群司长一个问题，您刚提到，从去年文化部提出要把创建示范区作为地方政府积极参与公共文化服务体系的重要抓手，到现在首批示范区创建一年多时间了，组织进行了分批验收，请您介绍一下这方面的有关情况。
主持人：谢谢李宏主任，工作内容发布就到这里。因为时间关系，三位领导发布内容都比较概括和简略，如果各位新闻界的朋友还有需要深入了解的内容和问题，建议大家注意翻阅我们这次新闻发布会为大家准备的有关背景材料，也可以直接和我们文化部公共文化司、国家图书馆和文化部全国文化信息资源建设管理中心直接联系，我们三家单位将积极做好配合工作，按照记者的要求，给大家提供有关材料和相关的帮助和支持。最后，请记者朋友们就大家所关心的有关公共文化服务体系的相关问题进行提问。
李宏：我们期望，各位新闻界的朋友能一如既往地密切关注文化共享工程踏实迈出的每一步。我们共同期待文化共享工程在提供公共文化服务方面做出新的贡献！
李宏：7、“十二五”时期持续推进。“十二五”时期，国家中心将在文化共享工程现有服务平台、网络及公共电子阅览室的基础上，着力推进、做好三项工作，为夯实公共文化服务体系的基础建设发挥积极作用。第一，以公共电子阅览室为抓手建设完善覆盖城乡的服务网络，并深入推进优秀文化信息资源进入居民家庭；第二，进一步加强数字资源建设和服务力度。在加大资源整合的同时，认真研究群众文化需求，加强资源内容的针对性和互动性，并通过“云计算”等先进实用技术，为群众提供便捷的文化信息资源服务；第三，加强建设与管理。完善考核指标体系和绩效考核办法，加强对文化共享工程建设的督导和检查，提高工程管理水平和服务能力。
李宏：6、服务成效日益显著。工程针对广大农民及新生代农民工、青少年、少数民族群众和低收入人群的实际需求，开展专项服务；充分利用公共电子阅览室阵地开展服务，开辟绿色上网空间，在消除城乡数字鸿沟，丰富百姓文化生活等方面发挥了重要作用。截至2011年底，文化共享工程累计服务群众已达11.2亿人次。文化共享工程国家中心先后荣获“国家西部大开发突出贡献集体”“汶川地震灾后恢复重建先进集体”等荣誉。
李宏：5、共享机制基本形成。截至2011年底，文化共享工程与全国农村党员干部现代远程教育、全国农村中小学远程教育合作共建基层服务点85万个，向各地农村党员干部现代远程教育累计提供数字资源68TB。国家中心从2007年开始每年向远程教育平台提供不少于100小时的资源，通过该平台专用卫星频道的“文化共享园地”向基层服务点播放。
李宏：4、队伍建设扎实有效。经过几年的快速发展，至2011年底，文化共享工程全系统拥有专兼职工作人员68万人，成为工程和当地公共文化建设与服务的骨干力量。国家中心和各地分中心通过集中与分散、教师面授与远程视频、课堂教学与知识竞赛等方式，对工程各级人员进行系统培训，全面提高了工程队伍的业务素质和服务能力。截止到2011年底，培训人次总计591万。
李宏：3、传输方式不断创新。工程利用互联网、卫星网、电子政务外网等多种传输渠道，形成了覆盖全国城乡，连接各级站点，便捷、有效的信息资源传输网络。各地开拓创新，因地制宜，通过自建与合作的方式，还形成了IPTV、数字电视、VPN、3G等多种技术服务模式，并积极探索“三网融合”“云计算”等新兴技术手段，使基层文化单位的信息化水平和数字资源服务能力得到跨越式提升。
李宏：2、数字资源已成规模。工程广泛整合图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团及广电、教育、科技、农业等部门的优秀数字资源，至2011年底，数字资源建设总量累计达到136.4TB，包括艺术欣赏、农业科技、文化教育、知识讲座、少儿动漫等视频类资源34809部（场）、21964小时，少数民族语言资源1956小时。建成地方特色专题资源库207个。
李宏：1、服务网络逐步完善。工程依托各级图书馆、文化馆站等公共文化设施和农村党员干部现代远程教育工作、农村中小学现代远程教育工程等，初步建立了层次分明、互联互通、多种方式共用的六级信息传输网络。截至2011年底，文化共享工程已建成1个国家中心，33个省级分中心，2840个县级支中心，28595个乡镇基层服务点，60.2万个村基层服务点。
文化部全国文化信息资源建设管理中心主任李宏：尊敬的各位领导、各位新闻界的朋友，大家上午好！文化共享工程是由文化部和财政部共同组织实施的一项重点文化惠民工程。文化部全国文化信息资源建设管理中心作为全国文化信息资源共享工程的国家中心，履行文化共享工程资源建设中心，技术支持中心、培训教育中心和管理服务中心的相关职责，依托文化共享工程，为加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系建设，保障基层群众基本文化权益开展相应的设施建设、资源建设、队伍建设、技术支持及基层服务工作。自2002年4月启动以来，利用现代信息技术，依托各级图书馆、文化馆等公共文化设施，通过互联网、卫星网、广播电视网、无线通信网等新型传播载体，致力于在全国范围内实现中华优秀文化资源的共建共享。特别是十七大以来，文化共享工程工作及公共电子阅览室建设工作在国家中心的推动和指导下，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，取得了全面、快速发展，有力地推动了公共文化服务体系建设。
2012年6月13日上午10时，文化部举行十七大以来文化建设成就系列——公共文化服务体系建设专题新闻发布会，介绍十七大以来公共文化服务体系建设取得的成就，并答记者问。图为文化部全国文化信息资源建设管理中心主任李宏。文化部政府门户网站记者杨倩 摄。
主持人：谢谢魏馆长，下面请文化部全国文化信息资源建设管理中心主任李宏同志介绍十七大以来全国文化信息资源共享工程建设情况。
魏大威：以上就是十七大以来国家图书馆的主要建设成就，国家图书馆将和各兄弟单位一起做好公共文化服务工作，为促进公共文化服务体系做出贡献，以优异成绩迎接党的十八大的召开，代表国家图书馆，向公共文化司的多位同仁对国家图书馆的大力支持和帮助表示感谢，同时也向广大媒体对国家图书馆的各项工作给予的宣传报道表示诚挚的谢意，欢迎大家继续关注国图，支持国图，谢谢！
魏大威：七、一期维修改造工程全面开展，国家战略储备库立项工作稳步推进。国家图书馆一期馆舍于1987年建成开放，当前，设施设备老化、配套设施不完善，无法满足当前业务发展需要。经批准，国图于2011年启动一期维修改造工程，财政拨款总额达5.97亿元。按照“修旧如初、提升功能、优化布局、完善设施”的原则进行改造，预计于2013年底完成，将通过阅览环境和书库整体改造、典籍博物馆和综合服务楼的建设等，全面改善读者服务环境，提升服务能力。“十二五”时期，国家图书馆还将积极推进国家文献战略储备库项目相关工作。国图所有传统文献和数字资源的馆藏文献都集中于总馆一处，缺乏异地保存，抵御各种灾害的能力极为有限，为此，国图将积极推进国家文献战略储备库项目立项工作，通过建设异地战略储备，实现对文献典籍的妥善保存。
魏大威：六、中华古籍保护计划和民国时期文献保护计划稳步推进。中华古籍保护计划成效突出。自2007年启动实施以来，中央财政已投入经费1.495亿。国家图书馆作为国家古籍保护中心，在各省级古籍保护中心的积极参与下，积极开展各项工作并取得重大进展：开展了古籍普查、四批《国家珍贵古籍名录》申报评选、“全国古籍重点保护单位”评选、《中华古籍总目》（分省卷）编纂、古籍保护标准规范和法律法规建设、古籍修复和人才培养、新疆、西藏古籍保护专项、海外中华古籍调查与回归专项、《中华再造善本》及续编影印出版等工作。民国时期文献保护计划稳步推进。2011年，国图开展了民国时期文献及革命历史文献在国内外收藏、整理、利用情况调研；成立了“民国时期文献保护工作办公室”并建立工作机制，制定了文献保护工作方案。2012年初，“民国时期文献保护计划”在公共图书馆界率先启动实施。6月中旬，即将在北京召开“中美民国时期文献保护工作研讨会”。
魏大威：五、社会教育工作蓬勃开展。通过开展世界读者日主题活动、“国家图书馆文津图书奖”公益性评选等文化活动，倡导读书、组织读书、服务读书。展览是社会教育的重要方式，国家图书馆年均举办大型展览10余场次，中小型展览数十场次。国家图书馆充分挖掘馆藏，结合社会关注热点，积极策划丰富多彩的展览，例如，“国家珍贵古籍特展”、“新疆历史文献暨古籍保护成果展”、“非物质文化遗产特展”、“纪念中国共产党成立90周年馆藏珍贵历史文献展”、“纪念延安文艺座谈会讲话发表七十周年文献展”等都得到了广泛关注。讲座是图书馆发挥社会教育功能的重要载体，国图每年举办公益性讲座超过200场。已经形成部级领导干部历史文化讲座、文津讲坛、文津读书沙龙、中国典籍与文化、国图讲坛等系列，为建设学习型社会作出应有的贡献。
魏大威：四、国家图书馆实现免费开放。在中央财政支持下，国家图书馆在2008年初采取了一系列措施，减免服务收费。取消了办证费、年度验证费、读者存包费、自习室收费、讲座门票费和馆域网上网费等；降低复印、文献提供等延伸服务收费；简化读者入馆手续，凭借二代身份证就可以到馆阅览。免费服务几年来，服务数据屡创新高，2010全年共接待到馆读者537万人次，比2008年增长62.5%。2011年3月3日起，为贯彻落实文化部、财政部关于免费开放工作的意见，国图再次减免收费项目，取消上网费；取消对缩微、影印、重印等善本古籍复制品收取的复制底本费；降低彩色复印费、打印费等非基本服务收费，进一步扩大公益服务范围。在减免服务收费同时，不断提高服务水平，特别是改善面向特殊群体的服务。2010年5月，国家图书馆少年儿童图书馆暨少儿数字图书馆开馆，策划并举办了丰富多彩的少儿阅读推广活动。建设“中国盲人数字图书馆”、“中国残疾人数字图书馆”，为残疾读者推出远程文化教育服务。
魏大威：三、立法决策服务水平不断提高。近年来，国图围绕为党和国家领导人提供信息服务；为全国“两会”提供咨询服务；为全国人大常委会及各专门委员会提供信息服务；在中央和国务院部委建立分馆，目前已经建立13家部委分馆；建立“国家图书馆立法决策服务平台”，提供基于网络的数字信息服务；承办部级领导干部历史文化讲座等方面开展为国家立法决策服务工作，取得了较好成绩，得到中央领导肯定。
魏大威：二、数字图书馆推广工程全面实施。为整体提升全国公共图书馆的信息保障水平和信息服务能力，形成数字图书馆新的服务业态，2011年，文化部、财政部联合下发文件，在“十二五”期间实施数字图书馆推广工程。工程将构建以国家数字图书馆为中心、以各级数字图书馆为节点、覆盖全国的数字图书馆虚拟网，建设分级分布式数字图书馆资源库群，在全国范围内形成有效的数字资源保障体系，以电信网、广播电视网、互联网为通道，以手机、数字电视、移动电视等新媒体为终端，向公众提供多层次、多样性、专业化的数字图书馆服务。2011-2012年为软硬件基础设施建设阶段；从2013年开始为推广工程的全面推广和服务提升阶段。2011年，数字图书馆推广工程取得了实质性的进展，黑龙江、吉林、福建、新疆、贵州分别启动了推广工程。2012年春节期间，国家图书馆联合五省区图书馆，利用推广工程建设成果，开展“网络书香过大年”活动，并开通了推广工程网站，各省、各地读者可利用网站获取数字资源。
魏大威：一、国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程建设成效显著。2008年9月，国家图书馆二期工程落成，正式开馆服务，使国图新增读者座位2900个，馆舍面积也随之增至25万平方米，居世界国家图书馆第三位。二期新馆温馨舒适的阅览环境，现代化、人性化的服务模式，得到了读者好评。目前，国家数字图书馆工程主要建设任务正在进行。软硬件基础设施明显改善，标准规范体系初步建立，技术体系日臻成熟，服务架构与业务流程基本形成。截至2011年底，国家数字图书馆资源总量已达561.3TB，本着“边建设、边服务”原则，通过计算机、数字电视、手机、手持阅读器、平板电脑、电子触摸屏等终端推出各种新媒体服务方式。国家数字图书馆因其数字资源丰富、服务渠道广泛而受到业界及广大公众好评，在世界数字图书馆发展中的影响力不断提升。
国家图书馆副馆长魏大威：各位领导，新闻媒体朋友们，大家上午好！很荣幸代表国家图书馆参加今天公共文化司举办的新闻发布会，国家图书馆作为国家级公共文化机构，在文化部的直接领导下，在公共文化司的组织协调下，秉承“传承文明、服务社会”的宗旨，加快图书馆现代化转型，各项业务稳步推进，服务能力持续增强，在公共文化服务中的作用和影响力不断提升。下面我向在座各位简要汇报十七大以来国家图书馆的主要工作：
2012年6月13日上午10时，文化部举行十七大以来文化建设成就系列——公共文化服务体系建设专题新闻发布会，介绍十七大以来公共文化服务体系建设取得的成就，并答记者问。图为国家图书馆副馆长魏大威。文化部政府门户网站记者杨倩 摄。
主持人：刚才于群司长就公共文化服务体系做了全面介绍，总结了文化部十七大以来贯彻中央的战略部署，推进公共文化服务体系的成效、经验和体会，大家都知道，国家图书馆和全国文化信息资源建设管理中心是文化部直属的两个国家级的公共文化单位，多年来在我国的公共文化服务体系建设当中发挥了重要的作用，今天我们新闻发布会特意邀请了国家图书馆和文化部全国文化信息资源管理中心的负责同志出席今天的发布会，并为大家介绍有关情况，下面我们请国家图书馆副馆长魏大威同志介绍国家图书馆十七大以来主要工作和开展公共文化服务的有关情况。
2012年6月13日上午10时，文化部举行十七大以来文化建设成就系列——公共文化服务体系建设专题新闻发布会，介绍十七大以来公共文化服务体系建设取得的成就，并答记者问。图为文化部公共文化司司长于群。文化部政府门户网站记者杨倩 摄。
于群：十七届六中全会提出了到2020年要实现“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”的发展目标，为公共文化服务体系建设指明了方向。今后，我们将认真贯彻十七届六中全会精神，按照《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《文化部“十二五”文化改革发展规划》的要求，以保障人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，依循“保基本、强基层、建机制”的基本路径，逐步建立和完善覆盖城乡、结构合理、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系，促进基本公共文化服务均等化，推动社会主义文化大发展大繁荣。我的通报就到这里。谢谢大家！
于群：但是，我们也要看到，当前制约公共文化服务体系建设的体制机制性障碍仍然存在。一些地方党委政府仍然没有真正树立科学发展意识和正确的政绩观，存在“重经济建设，轻文化建设”、“重文化产业，轻文化事业”、“重硬件建设，轻软件建设”等不正确的思想观念，文化自觉意识不强；公共文化服务体系建设经费保障机制尚不健全，投入总量少、比重低，城乡、区域不平衡问题仍然突出；公共文化设施网络尚需进一步完善，设备比较落后，资产使用率不高，功能没有得到充分发挥；公共文化产品和服务匮乏，管理和服务水平不高；公共文化资源分散，缺乏统筹，配置不合理；基层公共文化队伍数量不足，结构不合理，专业素质偏低；公共文化服务的政策法规体系不完善，政策落实不到位。公共文化服务体系建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会发展的总体水平还不相适应，与人民群众日益增长的精神文化生活需求还不相适应。这些问题严重制约了我国公共文化服务体系的可持续发展，需要在“十二五”期间采取有力措施予以解决。
于群：八是人才队伍建设机制日益完善，公共文化人才队伍素质不断提高。按照“存量优化、增量优选”的原则，探索能够发现人才、吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的体制机制，建立一支稳定的、高素质的文化队伍。2010年，我们下发了《文化部关于开展全国基层文化队伍培训工作的意见》，策划实施了基层文化队伍培训项目。在“十二五”期间，培训将坚持“分级负责，分类实施”的原则，对全国现有24.27万县乡专职文化队伍和366.85万左右的业余文化队伍进行系统培训；依托中央文化管理干部学院、浙江艺术职业学院等全国基层文化队伍培训基地，形成辐射全国、带动周边、各具特色、功能互补的培训基地网络。培训以“学得会、用得上、有实效”为出发点，突出了基层文化工作者在学习培训中的主体地位，坚持把素质和能力培养贯穿于培训的全过程，带动了全国基层文化队伍服务水平的提高。同时，我们积极推广在村（社区）建立政府补贴的“文化协管员”（文化组织员）制度，壮大文化志愿者队伍，初步形成了一支专兼结合的基层文化工作队伍。
于群：七是加快推进均等化建设，少数民族地区和特殊群体的文化权益得到保障。按照六中全会努力推进基本公共文化服务均等化的要求，各地文化部门以农民、进城务工人员、老年人、未成年人、下岗失业人员、低收入人群、残障人群等群体为对象，采取政府采购、补贴、发放文化消费券等措施，推动公共文化资源向特殊群体倾斜，提高公共文化供给能力。为保障全国2.42亿农民工的精神文化权益，2011年，文化部联合国务院农民工办、全国总工会印发了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，提出把农民工文化工作纳入公共文化服务体系，这一意见被写入六中全会《决定》。2011年和2012年元旦春节期间，文化部连续两年在北京组织了慰问农民工晚会，实现“农民工演、演农民工、农民工看”，推动草根节目走上大舞台，充分发挥了文化在推进农民工融入城市的桥梁作用。今年5月，文化部在浙江省东阳市组织召开了全国农民工文化建设现场经验交流会，表扬了北京市朝阳区文化馆“民工影院”等40个“2012年农民工文化服务示范项目”，并对下一阶段农民工文化工作进行了全面部署。实施“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行工作。活动紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，把志愿者、文化和边疆三要素有机结合起来，通过内地五省区和边疆地区“大舞台”“大讲堂”“大展台”的对口交流活动，构建起内地与边疆少数民族地区文化交流的新平台。活动开展3年来，共有20多个内地省（市）和单位组成50多支志愿团，招募2000多名文化志愿者，先后为12个边疆民族省、区和新疆生产建设兵团组织文艺演出300多场，业务培训1400多学时，文化展览400多天，惠及群众达数十万人次。
于群：六是群众文化活动蓬勃开展，群众文化生活日益丰富。五年来，我们按照“宏观布局、统筹指导、抓住重点、整体推进”的工作思路，以导向性、示范性、带动性、可持续性为原则，以“群星奖”和“中国民间文化艺术之乡”为龙头，努力形成点面结合、上下联动的群众文化活动长效机制，引导和带动全国群众文化活动的开展。“群星奖”是文化部为推动全国群众文化活动开展而设置的一个国家级奖项。近年来，我们通过改革奖项设置、设立“群文之星”、公共文化服务项目奖、建立获奖节目巡演机制、评奖监督制度等措施，提高了“群星奖”的社会影响力和社会效益。2010年第九届“中国艺术节”期间，第十五届“群星奖”评奖活动在广东省成功举办，共评选出220个作品类“群星奖”、110个项目类“群星奖”和100位“群文之星”，举办了一百多场群众文化公益活动，将精彩纷呈的群文节目送进社区、广场、学校和军营。“中国民间文化艺术之乡”是文化部为推动民间文化艺术事业的繁荣发展而打造的又一重要公共文化品牌。自1987年创办以来，活动在全国命名、培育了一批具有影响力和持续性的特色文化品牌，大大丰富和繁荣了广大城乡基层群众的精神文化生活。2011年，文化部组织开展了新一轮的评审命名工作，全国共有528个县（县级市、区）、乡镇被命名为“2011-2013年度中国民间文化艺术之乡”。此外，我们还组织开展了一系列重点群众文化活动，比如2008年在江苏省苏州市举办“纪念改革开放30周年——首届中国农民文艺会演”；2009年在京举办“歌声伴着我成长”——庆祝新中国成立60周年优秀少儿歌曲音乐晚会；2010年举办“大地情深”——全国城乡基层群众小戏小品展演。2011年“七一”期间，组织开展了全国城乡基层群众庆祝建党90周年等系列群众文化活动，充分展现了在改革开放的时代大潮中全国人民昂扬向上的精神风貌。中国老年合唱节和中国少年儿童合唱节等常设项目也已成为在全国具有广泛影响力的品牌群众文化活动。在文化部的推动下，各地积极开展不同层次的文化活动，努力做到主题品牌文化活动突出“示范性”；常规群众文化活动突出“参与性”；地方节庆文化活动突出“独特性”。许多地方基本实现了“月月有主题，周周有活动”，形成了广泛参与的群众文化活动网络。
于群：五是推进文化和科技的融合，实施重大数字文化工程。公共数字文化建设是数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台、新阵地。近年来，文化部和财政部积极适应时代进步和社会发展的新要求，联合实施了全国文化信息资源共享工程等重大数字文化工程。工程自2002年实施以来，经过十年建设，已初步建成国家、省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）六级服务网络, 建成1个国家中心，33个省级分中心（覆盖率达100%），2840个县级支中心（覆盖率达99%），28595个乡镇基层服务点（覆盖率达83%），60.2万个行政村基层服务点（覆盖率达99%），部分省（区、市）村级覆盖范围已经延伸到自然村。数字资源建设总量已达到136.4TB（1TB相当于1500小时的视频量），累计服务群众已达11.2亿人次。截至2011年底，工程经费投入总额达66.87亿元，其中，中央财政投入30.64亿元，各地累计投入资金37.12亿元。2012年中央补助地方专项资金将达1.62亿元，主要用于资源建设。六中全会后，我们联合财政部下发了《文化部关于加强公益性数字文化服务体系的指导意见》，进一步提出要加大全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程与公共电子阅览室推广计划三大数字文化惠民工程实施力度。目前，已下发了《文化部、财政部关于实施数字图书馆推广工程的通知》，制定数字图书馆推广工程软硬件推广标准、资源配置标准。确定了首批实施的15个省级馆和52个市级馆，2012年将完成全部省级馆和131个市级馆的硬件平台搭建工作，中央补助地方专项资金将达1.23亿元，主要用于设备购置。全面推进公共电子阅览室试点工作，截至2011年底，9个试点省（市）各级经费投入近2.7亿元，参加试点的公共电子阅览室数量达6200个，资源总量达386GB，服务人次近1700万。2012年中央补助地方专项资金将达2.76亿元。
于群：四是文化体制改革不断深化，公共文化服务制度体系建设深入推进。十七大以来，各级文化部门积极贯彻中央文化体制改革精神，转变政府职能，逐步由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位向面向全社会转变，履行好公共文化管理和服务职能。落实对公益文化建设 “加大投入、转换机制、增强活力、改善服务”的改革方针，完善公共文化服务体系，努力向人民群众提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共文化服务。一是启动国家公共文化服务体系示范区创建工作。以地级市为单位，充分发挥地方党委、政府的主导作用，突破体制障碍，盘活文化资源，加强共建共享，建设一批符合中国国情、符合社会主义市场经济规律、符合文化自身发展特点的公共文化服务体系示范区。初步计划用6年时间分3个创建周期创建90个左右示范区，覆盖、带动全国1/3以上的市县，从整体上推动全国公共文化服务体系建设。创建工作受到中央肯定，写入了十七届六中全会《决定》。2011年，北京市朝阳区等首批31个创建国家公共文化服务体系示范区和47个示范项目通过创建评审，进入创建名单。二是结合示范区创建，积极推动理论和制度设计研究工作。2011年3月，成立了国家公共文化服务体系专家委员会，围绕当前公共文化建设中存在的重大矛盾和问题，积极开展具有基础性、全局性、战略性、前瞻性的理论研究，为公共文化服务体系建设提供理论支撑和决策参考。目前，公共文化服务体系建设经费保障机制研究、队伍建设研究、免费开放等重点课题已取得阶段性成果，推动了公共文化服务体系的良性运行和可持续发展。三是统筹城乡文化发展，着眼全局，整合力量，抓住市、县、乡、村四级文化建设，分级推进，实现规模化、体系化。先后召开村级文化建设、县级和地市级公共文化服务经验交流会，通过树立一批村级文化建设、县级和地市级公共文化建设的典型，深入总结村级、县级和地市级公共文化服务体系建设经验，充分发挥了示范引导作用，全面推进公共文化服务体系建设。
于群：三是行业管理手段日趋规范，公共文化机构建设稳步发展。加快制定公共文化机构服务标准和服务规范，推进公共文化服务的制度化、标准化、规范化。积极推动公共图书馆立法，起草了《公共图书馆法（草案送审稿）》，并报送国务院法制办。地方性图书馆立法工作有序开展，截至目前，各地已出台10部地方性图书馆法规。业务规范化建设取得新进展，《乡镇综合文化站管理办法》、《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》正式颁布，2012年5月，《公共图书馆服务规范》正式实施，公共文化机构标准规范体系日益完善。加强公共文化机构行业评估。2011年底开展了全国第三次文化馆评估定级工作。这次评估与2007第二次评估相比，在评估标准提高的情况下，上等级馆由1099个大幅增长到2028个，达标率由35%提高到62%，充分反映了近年来文化馆事业发展的整体面貌。同时，我们在山东、安徽、宁夏、重庆四省（区、市）开展乡镇（街道）文化站试评估工作，探索开展乡镇（街道）文化站评估工作的方式方法。成功举办“2011年中国图书馆年会”。年会进一步借鉴国际经验，创新机制，将地方政府、图书馆产业、图书馆事业和我部行业管理几方面需要有机结合，初步实现了“图书馆界交流与合作的盛会，文化事业与产业携手共赢”的目标，规模创历届之最。实施中华古籍保护计划。该计划自2007年全面启动以来，国务院已经颁布三批《国家珍贵古籍名录》9859部古籍及150家全国古籍重点保护单位。文化部批准设立了12家国家级古籍修复中心。设立西藏、新疆两地古籍保护专项，成功举办国家珍贵古籍特展、新疆历史文献及古籍保护成果展等大型展览，古籍修复、整理、出版等工作取得显著成果。中华古籍保护计划的实施，对保护文化典籍遗产，传承优秀民族文化起到了重要作用。
于群：二是实施公共文化设施免费开放，服务能力明显提高。公共文化机构免费开放是近年来公共文化服务创新的一项重要举措。从2004年开始，我国各级各类国有博物馆、纪念馆、美术馆、有条件的爱国主义教育基地等公共文化设施逐步实行了免费或者优惠开放制度，最大限度地发挥了公共文化资源的社会效益。2011年，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆有2115座陆续向社会免费开放。2011年文化部联合财政部推动了全国公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放。截止2011年底，全国2952个公共图书馆、3285个文化馆、34139个乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，按时完成了《意见》预定目标。据不完全统计，免费开放政策落实后，2011年3月至10月，全国各级文化馆免费开放服务人次514.45万，比2010年全年429.8万服务人次的数量增长19.7%，各级公共图书馆到馆人次4.27亿，比2010年全年3.28亿人次的数量增长30%。此外，我们还会同财政部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等相关部门，共同推进科技馆、工人文化宫、青少宫、妇女儿童活动中心免费开放工作。李长春同志评价免费开放“标志着政府提供的公共文化服务水平上了一个大台阶，是文化大发展大繁荣的重要标志，适应了人民群众日益增长的精神文化需求的新期待，适应了建设学习型政党、学习型社会的新要求，可喜可贺”。除免费开放以外，各地文化部门都采取了一系列措施推动公共文化服务体系建设创新。比如，各地形成了多种模式的跨行业、跨系统的地方性图书馆共建共享体系，图书馆信息无障碍服务联盟、公共图书馆讲座联盟等图书馆联盟建设蓬勃开展；辽宁省依托广播电视“村村通”网络，传输文化共享工程信息资源，实现文化共享工程进村入户；深圳自主研发“城市街区24小时自助图书馆系统”；广东、浙江等地积极发展流动图书馆、博物馆，使群众能够享受就近、便捷的公共文化服务等。
于群：主要是做了以下几个方面的工作：一是文化投入力度不断加大，覆盖城乡的公共文化服务网络基本建成。随着我国财力的增强，文化建设投入不断增加，为公共文化服务体系建设提供了有力保障。2011年,全国文化事业费为392.62亿元，与2007年的198.96亿元相比，增幅达97.33%。人均文化事业费从2007年的15.06元增加到2011年的29.14元,增幅为93.49%。在基层文化设施建设方面，乡镇综合文化站建设项目等一系列面向基层、面向农村的重大文化设施建设项目顺利实施，显著改善了基层文化设施的整体面貌。为解决乡镇综合文化站设施“空壳”问题，财政部2008至2010年安排乡镇文化站设备购置专项资金11.6亿元，为中西部22个省（区、市）已建成且达标的17227个乡镇文化站配备文化信息资源共享工程设备和开展文化活动所必需的设备器材。2009年—2010年，中央财政共投入5.8亿元，对全国面积不达标的447个公共图书馆、1147个文化馆进行修缮。2009年开始，中央财政设立“城市社区文化中心（文化活动室）设备购置”专项资金，用于全国城市街道文化站（社区文化中心）和社区文化活动室设备购置。截至2010年底，中央财政已安排专项资金4.59亿元，对全国1092个街道文化站（社区文化中心）和6022个社区文化活动室设备购置进行补助。2011年，国家发展改革委、文化部和国家文物局又印发了《全国地市级公共文化设施建设规划》，“十二五”时期，中央将补助70亿元用于地市级公共图书馆、文化馆和博物馆建设。截止到2011年，全国共有县级以上独立建制公共图书馆2952个，比2007年增加153个，文化馆（含群艺馆）3285个，乡镇（街道）文化站40390个，基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标。覆盖城乡的公共文化设施网络已经基本建立。
于群：党的十七大以来，党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，制定了一系列重要的政策措施，各级党委政府和文化部门按照中央的部署，以建立覆盖全社会的公共文化服务体系为目标，以保障群众的基本文化权益为着力点，以重点文化惠民工程为抓手，以文化设施为载体，以文化服务为核心，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。我国覆盖城乡的公共文化设施网络基本形成，为“十二五”时期，中央提出来要基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系奠定了非常好的基础。大家要注意到基本的设施网络形成和服务体系的建立是不一样的，设施网络更多说的是硬件建设，服务体系是软件建设和硬件建设的集成。因此，“十二五”时期的重点任务就是集成。
文化部公共文化司司长于群：各位新闻界的朋友们，大家好！首先向大家长期以来对公共文化事业的支持与帮助表示感谢！今天这次新闻发布会，是我们公共文化司更名之后的第一次新闻发布会。今年5月，在文化部党组的重视和关心下，经中编办批准，文化部社会文化司正式更名为公共文化司。关于更名，我们司里正在进行讨论，更名用蔡部长的话说是政府职能转变一个非常重要的标志，我觉得至少有四个方面的意义，一个它是市场经济条件下，或者说公民社会条件下，服务型政府建设过程当中的一个应有之义。第二个，我觉得它是政府管理方式的一个转变，社会这一块和政府这一块分开，社会组织，中介组织推动社会文化的发展，繁荣人民文化生活要有空间，政府该做的事情要把它做好。社会文化这个概念不清楚，我想第三个意义，还应当是文化事业发展的需要，公共文化现在比较清楚，过去不是太明白，第四个我觉得是文化系统工作方式转变的一个信号，文化系统过去就是办文化，现在要更多向管文化转变。所以我们讲按照部里面党组的精神，这次更名反映了近年来我们国家文化事业发展的形势，也凸显了公共文化服务体系在文化建设中的重要作用和地位，对我们贯彻落实十七届六中全会精神，坚持文化建设“两手抓”、“两加强”的基本思路，推动政府职能转变具有很重要的意义，所以我们说它是一个标志性的事情，请新闻界的朋友关注。
主持人：今天的新闻发布会主要议程有四项，一是请于群司长向大家介绍十七大以来公共文化服务体系建设所取得的主要成就，二是请国家图书馆副馆长魏大威同志介绍国家图书馆开展公共文化服务体系建设的有关情况，三是请文化部全国文化信息资源建设管理中心主任李宏介绍介绍十七大以来全国文化信息资源共享工程建设情况，最后请记者朋友进行提问。十七大以来，我国公共文化服务体系建设取得了积极进展，得到了党中央、国务院的高度重视，也受到了全社会和广大群众的广泛关注，今年五月份经过中编办批准，文化部社会文化司正式更名为公共文化司，这标志着公共文化服务体系走向一个新的阶段，下面请于群司长介绍一下十七大以来公共文化服务体系建设所取得的成就。
2012年6月13日上午10时，文化部举行十七大以来文化建设成就系列——公共文化服务体系建设专题新闻发布会，介绍十七大以来公共文化服务体系建设取得的成就，并答记者问。图为文化部公共文化司副司长、主持人张永新。文化部政府门户网站记者杨倩 摄。
文化部公共文化司副司长、主持人张永新：各位新闻界的朋友，大家上午好！欢迎参加文化部的新闻发布会，为集中展示十七大以来文化建设成果，文化部今年上半年召开一系列新闻发布会，介绍十七大以来文化建设各个领域取得的成就，截止目前，已经召开了文化部十二五时期文化改革发展规划，对外及对港澳台文化交流，艺术创作繁荣发展，文化产业，非物质文化遗产保护，文化市场管理六个专题新闻发布会，今天的公共文化服务体系建设是系列发布会的第七场，出席文化部的相关司局和直属单位的领导有：文化部公共文化司司长于群；文化部全国文化信息资源建设管理中心主任李宏和国家图书馆副馆长魏大威。
正在直播：文化部十七大以来文化建设成就系列新闻发布会第七场。