某某某 提问

网友Mandy问

据中央纪委通报的消息,2015年有十名中管干部因严重违纪被降职,其中,有一个副部级干部被直接降级为科员,媒体称之为“断崖式”降级。那么,啥是“断崖式”降级啊?

小编答

小编查阅资料,“断崖式”降级的说法大概是从2014年7月份的时候开始进入大众视野的。

2014年7月16日,中央纪委监察部网站发布消息:云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣严重违纪,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予张田欣开除党籍处分,取消其副省级待遇,降为副处级非领导职务。

自此以后,对严重违纪被重处分、一降多级的领导干部,媒体就均冠以“断崖式”降级的字眼。那么,此说法又有什么依据呢?小编继续为您探究。

据《中国共产党纪律处分条例》规定,对党员的纪律处分分为五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。其中并没有“断崖式降级”字样。

再来看看《公务员法》,公务员职务分为领导职务与非领导职务。领导职务层次由高到低依次为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务由高到低依次分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

依据《中国共产党纪律处分条例》,对严重违纪的被审查人,按照规定给予党纪重处分,比如说撤销党内职务,留党察看,开除党籍,同时在职务上进行重大职务调整。

通常情况下,一名干部一步一脚印,成长为省部级领导干部要很长的时间,而反过来从省部级降为处级科级,就像“一瞬间”从山巅一下子跌落到谷底一样。所以,“断崖式”降级这个出自媒体的形象说法,便由此而来了。

这次中央纪委通报的10名被处分的中管干部中,江西省政协原副主席刘礼祖的处分是最严重的。他被开除党籍,直接降级为科员,算是遭遇“断崖式”处理了。

除此以外,十八大以来,被中央纪委处理的省部级领导干部中,因严重违纪遭遇“断崖式”处理的,还有从副省级干部连降七级,直接降为科员的江西省委原常委、秘书长赵智勇,以及因私公款消费造成陪酒人员”一死一伤”的黑龙江省副省级干部付晓光等人。

曾身居高位的领导干部为什么一下被降了那么多级呢?根据中央纪委的通报,“严重违纪”是根本原因。

比如,前文中提到被处分的张田欣。据中央纪委监察部网站通报:“经查,张田欣失职渎职造成国有资产损失;利用职务上的便利谋取私利,其行为构成严重违纪。经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予张田欣开除党籍处分,取消其副省级待遇,降为副处级非领导职务;收缴其违纪所得。”

再比如这次,中央纪委2016年1月28日通报:“2015年,中央纪委贯彻落实全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,坚持惩前毖后、治病救人,在纪律审查工作中,针对被审查人的具体情况,综合考虑其违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度,以及配合组织审查、退缴违纪所得等情况,依纪依规给予10名中管干部党纪重处分,并作出重大职务调整。”

监督执纪“四种形态”,其中每一种形态对应问题的严重性是层层递进的,而所涉范围是层层递减。“断崖式”降级即“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整”,对应了监督执纪“四种形态”的第三种形态。

全面从严治党,要靠纪律管全党。在治党举措当中,“断崖式”降级无疑是具有足够震慑力的惩戒方式,它使领导干部受到警醒、警示、警戒。以“断崖式”降级案例为反面镜鉴,领导干部才会真正警醒起来,敬畏纪律、遵守纪律,才不敢越雷池一步。

本文综述自:
      中央纪委:他们为什么会被“断崖式”降级? 中央纪委监察部网站 2016-01-29
      中纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分 中央纪委监察部网站 2016-01-29
      十名中管干部严重违纪被降职 有副部级干部降为科员 中央纪委监察部网站 2016-01-29