今年3月，本报曾经报道，四川巴中市白庙乡政府开始定期通过网上公示，公开上月的公共业务开支明细表——大到公共事业开支，中到接待上级领导的烟酒钱，小到一两元的买纸钱，细得不能再细。广大网友无不啧啧称赞，称其为“中国第一个‘全裸’的乡政府”，并呼吁该乡的领导能够持之以恒。

　　白庙乡政府也的确在坚持。5天前，他们又对5月份的支出进行了网上公示。

　　然而，让人意想不到的事情发生了。该乡党委书记说，自从“全裸”之后，领导都“不敢”来了，工作不好开展。

　　赞！

　　买纸杯、买烟酒接待

　　穷乡僻壤支出“全裸”

　　白庙乡位于四川省巴中市巴州区东北边缘山区，全乡11000余人，农村人口约占95.5%。2009年，全乡农民人均纯收入3393元，生活水平较差。当地经济和社会的正常运行，主要倚赖上级政府的财政转移支付，因此，乡领导能否勒紧裤腰带过日子，帮老百姓用好每一分公家的钱，便显得尤为重要。

　　让白庙乡这个贫困乡出名的，是今年3月份出现在各大网络论坛上的“宣传帖”，宣传该乡财务“全裸”的情况。网友们津津乐道，虽未经严谨的考证，但白庙乡“中国第一个‘全裸’的乡政府”的美名从此传开。

　　白庙乡的确“裸”得够彻底，记者登录其官方网站，在“政务公开”一栏，置顶公布着《白庙乡2010年5月公业务费开支统计表》。虽然是5天前刚刚公布的，浏览次数却已将近800次。

　　点击打开《统计表》，是一长串密密麻麻的明细记录，非常细致。每笔钱的编号、使用时间、金额、类别和使用事由一览无余，每笔钱是谁领的、谁审批的、谁能证明、又是谁具体安排的，相关责任人的姓名均一一公布。

　　根据该《统计表》，白庙乡政府上月的公业务支出累计46522元。其中，两次招待领导考察，一次是“政府来客”，一次是“区级部门来乡检查工作”，分别花了180元和240元。有些开销小得几乎不值一提，如5月份买了三次纸杯和水，总共花了141元。

　　有四笔支出值得商榷，5月11日，该乡的村社干部回乡参加环境整治，买了69元钱的烟，由乡政府埋单。5月18日，乡政府召开乡村干部会议，又买了3包烟，花了30元。这两笔买烟钱都在公告中被纳入“会务费”。有些网友对公款买烟表示不解；而有些网友则认为，“要做好农村工作，没有烟是不行的。况且这些烟都不贵，政府又敢公开，应该没什么问题。”

　　除了两笔买烟钱，该乡政府的工作人员还用公款买了两次酒：一次是5月8日召开人代会，乡政府工作人员买了245元的酒，这笔开销被纳入“会务费”。另一次是5月11日，某区级部门来乡，工作人员买了260元的酒，这笔钱被纳入“生活费”。《统计表》的落款处写有乡党委书记的名字：张映上。决定财务“全裸”的，正是这位白庙乡的一把手。

　　意外……

　　领导“不敢”来了

　　申请经费无人问津

　　从公布的《统计表》中，你不难看出白庙乡领导班子财务“全裸”的决心，某种意义上，他们甚至有些“不讲人情”。5月份的表格上白纸黑字地记录着5月11日区级部门来乡检查工作，乡政府花了240元的招待费，并买了260元的酒。再看4月份的表格，4月27日，“市领导来乡购水购烟”，花了30元。“上面来领导了，你买包烟买瓶酒接待一下很正常呀，中国人向来讲究好客，何况来的是领导。可你有必要写那么细吗？领导看到能高兴吗？虽然没有具体写哪个单位、哪个领导，可时间记录明确，一查就知道。领导还敢来吗？”网友“秋风声”认为白庙乡的这一做法太过极端，冷冰冰的不近人情。

　　“秋风声”说得没错，虽然财务公开是政治文明的必要条件之一，但当白庙乡只是作为一个孤例而存在时，问题随之而来。乡亲们说：“账务公开当然是好事。既然政府有勇气把账‘全裸’了，为什么就不能实实在在地给老百姓做几件实事呢？把我们吃水的问题、用电的问题、道路硬化的问题给解决了。”据了解，该乡五村有4个组的村民面临“喝水难”的问题，亟待政府牵头解决。

　　乡亲们认为，乡政府勤俭节约并不能必然地改善老百姓的生活，关键还得靠上级领导的支持和社会各界的投资、帮助。这也正是让乡党委书记张映上头痛的事情。他清楚地知道，解决乡亲喝水、用电和修路的问题，大约需要1600万元，除非上级拨款，贫穷的白庙乡根本不可能筹到这笔钱。他拿着巴州区主要领导的批示到相关部门争取项目资金，却一无所获，财务“全裸”后他东奔西跑了两个多月，没有一个部门拨给他一分钱。不拨款的理由形形色色，没有人能摸清其中是否有财务“全裸”的因素在里头。

　　但有一点是可以肯定的，自从财务“全裸”之后，上级领导“不敢”来了。白庙乡乡长欧明清说，白庙乡政府“裸账”的消息传开以后，到白庙乡的上级部门工作人员比此前减少了一半。即使去了，七成以上也都是来去匆匆，不在白庙乡吃饭。“有些区级部门到乡里来调研，都已经中午十一二点了，他们宁可饿着肚子也坚决不在那里吃饭。”欧明清认为，财务“全裸”让不少客人望而生畏，“生怕自己的开支被公示在网上”。

　　作秀？

　　“全裸”还是“半裸”

　　穷乡僻壤能有多少网民？

　　熟谙财政的人多半不会认为白庙乡此举算得上“全裸”，因为它公开的只是“公业务费”，更“大头”的总项目资金和专项资金均无公开，例如修乡村公路的集资款。

　　另据了解，虽然该乡财务网络公示已经形成制度，但乡政府并未把“张榜公示”进行制度化。而在这个地地道道的农业乡，能有多少乡亲有上网的习惯和条件，也是个问题。

　　因此，白庙乡此举也招来了“作秀”的质疑。

　　点评

　　“哥公布的不是财务，是寂寞”　　

　　网友“燕语轻轻”：“众人皆穿衣惟他独裸，木秀于林，风必摧之。”

　　网友“想起明朝那些事”：“不是就该这样吗？法律有规定上级领导来视察当地政府要接待吗？人家美国总统到各州视察，市长还可以视而不见呢。”

　　网友“海脚七号”：“自下而上难，什么时候省一级的经费透明了，再往下推就快了。”

　　网友“烟刀20080”：“提拔该乡长到证监会就尽其才了。”

　　网友“风haigang”：“正常开销群众也是理解的，这说明官员心理素质差。”

　　网友“yys”：“白庙乡的书记、镇长应当做点符合中国国情的实事。”

　　网友“大头鱼”：“哥公布的不是财务，是寂寞。”　文/本报记者 张强

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