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为什么是他？有没有后台？硕士学历，29岁，全票当选的湖北宜城市市长引发公众质疑。来自农村，没有背景，当地政府出面澄清辟谣，消除公众疑虑，最年轻市长还有哪些需要透明？干部选拔趋于年轻化，德才兼备、注重实绩、群众认同，成为年轻干部选拔原则。现状之下，干部从年轻到年轻有为，还需要哪些内外部条件？《新闻1+1》为您解析。

演播室主持人（董倩）：欢迎收看《新闻1+1》。我们知道中国有句老话说的是三十而立，四十不惑，意思是说人的成长还有他的成熟是需要年龄和阅历的。但是今天我们读到了这样一条新闻，那就是一名29岁的青年人担任了中国一个县级市的代市长，他的年龄到底会成为他的优势还是成为他的劣势？另外，他到底能不能超越他自己的年龄和他有限的阅历呢？岩松怎么看？

白岩松（新闻观察员）：我们提倡干部年轻化，并不是说干部越年轻越好，我觉得这是两回事。29岁成为市长，有点像幸运抽大奖，有很强的偶然性，很难去把它立即复制，隔一段时间会有，但是比例会很小。今天我们惊讶是因为他的年龄，我希望明天我们变成佩服，因为他的德行和才能，并且感慨真像个年轻干部，年轻真好。

主持人：我们先来了解一下这位年轻干部的当选，以及围绕此事所引发的争论。

市长就职发言：

始终坚持第一要务，尽心尽力谋发展；

始终坚持求真务实，尽心尽力抓落实；

始终坚持执政为民，尽心尽力促和谐；

始终坚持依法行政，尽心尽力受监督；

始终坚持勤政廉政，尽心尽力树形象。

我一定忠诚职责，恪尽职守，不辱使命，不负重托，把自己的全部精力贡献给宜城这片热土。

五个始终坚持，五个尽心尽力，这是一份看似平常的市长就职发言稿。然而这位新市长却有点不平常，他只有29岁。前两天，6月21日，在湖北宜城市第四届人大四次会议上，周森锋以全票当选市长，这迅速吸引了媒体和公众的注意，周森锋因此被称为“中国最年轻的市长”。

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29岁荣升市长，有些网友称赞这是不拘一格录人才，而也有些网友提出了疑问，难道周森锋有后台，他有胜任市长的工作经验吗？

如果在百度搜索引擎中输入“周森锋”会发现“周森锋父母”、“周森锋背景”、“周森锋后台”等等一系列关键词不计其数。面对网上的质疑和媒体的追问，昨天襄樊市委组织部澄清，周森锋来自农村，没有任何家庭背景，并公布了他的工作经历。

“升职如火箭，半年升一级”，这是网友对周森锋的提拔过程的形容。年轻、高学历、基层锻炼，尽管有这些醒目的标志，但还是有网友质疑，对周森锋的任命有没有进行任前公示，他的提拔合不合格，《公务员法》对破格升职规定的一年内进行任职培训有没有进行。

对此，当地政府称，5月，襄樊市拟提拔周森锋担任正县级领导职务，在当地媒体上予以了公示，当地政府部门对周森锋的评价似乎也比较模糊，责任心强，作风民主，经常深入群众、深入实际。这两天，周森锋婉言拒绝了众多媒体的采访，宜城市委宣传部相关负责人说，周森锋比较务实、低调，不希望媒体过多地宣传炒作。

这些是当地政府网站登出的周森锋工作照片，向村干部询问娃娃菜经营模式，与农业专家研究小麦赤霉病，在田间与群众计算种植成本。而有细心的网友还搜出了这样一张照片，网友的批注是恰逢下雨天，也很好地给了个展示机会，一个侧面反映了官架子是无时无刻在不经意间表露出来的。

周森锋就任市长的宜城市属襄樊市管辖，襄樊市是三国故事的源头，上演过三顾茅庐的佳话。如今在宜城这个2115平方公里，人口56万的小城，父母官周森锋能否兑现自己的就职承诺？又如何在人们期待的目光下施展才能。路漫漫其修远兮，需要上下求索的工作还有很多。

主持人：有两个概念，刚才在短片里面提及了，我们有必须再强调，甚至更正一下，一个是他29岁，这位周森锋29岁当市长，说是最年轻的，这恐怕不是最年轻的。还有一个概念，这是网友提出来的，说升职如火箭，半年升一级，怕也不是很准确。

白岩松：没错，其实他是2004年的时候，当时清华硕士毕业之后，然后就到了襄樊。宜城市其实只是一个县级市，用中国行政的级别来说是县团级正处。他2004年空投到这儿的时候已经是副处级，直接去了襄樊的建委来当副主任，也就是说从2004年一直到2009年，5年的时间只升了半级，由副处变成正处，而全国类似的这种县级市有多少呢？刚才查了一下资料，接近400个，尤其在过去的这些年里头，县改市的速度也很快，他只是襄樊市下的一个县级市。好了，这是他空投之后和这5年的一个变迁的背景。

从最年轻的角度来说，比如说现任新疆自治区副主席的胡伟在28岁的时候就已经是正县长了，当时在浙江。其实还有更年轻的，现任河北省的省长胡春华在27岁的时候已经就已经是副厅级干部了。而32岁的陆昊就已经在北京成了正厅级的干部。而去年大家可能也知道，28岁的山东的一位干部就已经成为副厅级的干部。所以大家可能会惊讶的是市长这样一个概念，其实要从行政的角度来说，好像也没有给大家的冲击力那么强，并且他也一定不是最年轻的，也许从市长这个称谓来说，不从行政级别的角度来说，也许在湖北可能当然是最年轻的。

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主持人：这个年轻人的当选，这条新闻公布以后，很多网友提出了特别有意思的质疑，比如说在公示里面，说这个年轻干部是全票当选，这是之一，他怎么得到的全票。第二，就是他清华大学硕士毕业以后直接就是副处级，有人干到50岁也没混到一个副处，他凭什么大学毕业就是一个副处？

白岩松：一方面是这些年，其实从80年代邓小平提出来干部年轻化的时候，就是或急或缓地在推行干部年轻化的过程。提供一个大背景吧，全国的省、市和县三级干部的平均年龄，其实到最新的数字统计，比以前已经下降了8岁多，接近7岁，还有接近6岁，这是一个大的背景。但是小周还是，或者叫他周市长，还是有一些特殊的地方，他是2004年的时候，因为襄樊市跟清华签了这样一个人才包括科技合作的协议，所以一次引进了3个人，他是其中一个。

还有一个背景，大家可能需要更细地去了解，为什么在那一年，襄樊市一下引进了很多很多年轻的干部呢？在2003年的时候，襄樊市发生了一次非常大的干部大地震，因为腐败，包括市委书记在内的，包括30余位县市一把手在内的70多名襄樊市的干部集体落马，这是2003年的事情。因为在2004年的时候，你突然发现它有了新的战略，包括要引进很多的干部，一把手工程等等，就不难理解，那是在重树形象，包括在大面积的坍塌之后，一种新的官员的培养体系。所以从这一点上来说，襄樊的模式其他地方很难很难复制，这是当初他空投下来的这样一个背景。

从全票的角度来说也好理解，为什么说好理解呢？他到这儿的时间，到宜城市时间并不长，因为之前他更多的是在襄樊。那么作为唯一的一个候选人，人大代表选他的时候，一是可能知道他在市里工作的业绩，我们也希望小周当然是一个德才兼备的一个干部，大家也有不错的口碑。另外一个角度来说，不选他的话选谁呢，这个市也不能没有市长，所以我觉得这里既有信任，同时也有面对现实的一种选择。

当然从党的报告的角度来说，我今天仔细地又看了一遍十七大的报告，其实包括李源潮的一些讲话等等，非常强调的是差额选举扩大，包括竞争等等很多的因素，但是可能宜城市有它特殊的情况，我当然盼着将来我们更多的地方在年轻干部，或者正常干部的培养过程中，对差额化、竞争化，包括扩大基层党组织的直选范围等等都有更加有益的尝试。

主持人：十七大报告里面到用人的时候有这么几个字，不妨念一下，德才兼备、注重实绩、群众公认，我们不妨一条一条来看。

德才兼备。我们对这个人不熟悉，而且从目前组织部门提供的材料来说，他德才是不是兼备，我们没法得出一个定论。

还有一个，注重实绩。他任职从毕业以后到现在5年的时间，到底有什么实绩，我们还是看不出来。

再说群众公认。现在我们只看到是组织部门任命，但是群众是不是公认呢？

白岩松：我们再回头看到他空投的时候，刚才我已经讲了，襄樊市当时面临那样一种巨大的挑战，同时又是在干部年轻化这样一个过程中。

另外，小周也有他的一个特殊性，当时他在清华大学硕士的论文关注的是房地产，既然有了跟清华之间这样一个合作的协议之后，他到了襄樊之后也是关注房地产这个领域，到了建委等等。因此刚才我看到他在田间地头的时候，我觉得他到了一个县级市，不到60万这样一个县级市里头，恐怕农业的工作将来是他非常大的一个挑战。

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其实从党的干部任命的条例来说，有一个硬性的指标，就是说必须在工作了已经有5年的实际工作经验，两年基层的从政经验，工作的经验，那么对于小周来说，头一点是刚刚刚刚勉强达到，因为你想想他2004年走出校门到现在，两年的基层经验看怎么算，他一来了的时候就是一个副主任，建委副主任，能算是基层吗？而且他是在襄樊市，所以这条我理解成叫不拘一格选拔人才。但是从大的制度层面来说，具体的个例有不拘一格的地方，但是总体的推广难度是非常大的，它跟制度有一些不吻合的地方，所以只能说是一个特殊的外因、内因综合在一起的时候，出现在我们面前小周29岁当市长这样一条新闻。

主持人：组织部门选择这样一个干部，用空投这种方式把他降落到宜城市，让他现在是代市长，作为普通老百姓自然想知道，尤其是生活在宜城市，尤其是襄樊市的这些人们，自然想知道这个人更多的背景。既然十七大报告里面当说到用人的时候是组织推荐和群众推荐相结合，我们从中似乎更看不到关于群众。

白岩松：在十七大报告的时候，第十二部分的时候，其实提出来更多的是面向未来的，原话可能是党员和群众与上级党委相推荐，尤其是基层党组织将来要扩大直选范围。

其实你去关注，包括李源潮的讲话里有三句话，我觉得对小周这个事，我们可能有更多的一种理解。第一个，他说对年轻干部，当然要不拘一格要提拔，要重视这项工作。但是你看，选拔的标准要高，公示的范围要广。另外一个角度，我给你查一下，审核把关要严。从这个角度来说，可能今天包括一些媒体也会去看到，它公示的内容只有300多字，可能还不够详细。但是我们也会反过来去理解，人大代表也许是了解了他在襄樊市工作这5年所取得的一些成就，所以毕竟他是一个，我称之为“四门干部”，现在大家更谈多的是“三门”干部，什么叫“三门干部”呢？家门、校门和机关门，周市长这块变成了“四门干部”，加了一个车门，因为他一空投下来的时候，上来就是副处级，很可能就有车了，大家的质疑担心，他是“五门干部”，别再有后门，今天有人说，他的家乡都是农民，没有什么背景等等，大家似乎松了一口气。但是起码这样的一个“四门干部”从未来年轻干部的选拔标准来说也不太符合，恐怕我们将来还是要让更多的公务员，包括年轻的干部，要多接地气，然后反过来，包括很多人在思考，现在我们公务员的选拔是不是就是这“三门”，恐怕将来是要接完地气，再给那些去了基层再成为公务员要有一个更开阔的道路。

主持人：选拔任用年轻干部是事关长远的一个战略的举措，但问题是如何能够让这些年轻干部既年轻又有作为，我们不妨了解一下这方面的做法。

80后厅官，史上最牛公务员。当去年山东青年张辉被任命为共青团山东省委副书记的时候，人们赋予他这样的网络头衔。28岁，这是他成为副厅级干部的年龄，从参加工作到成为副厅级干部，他只用了5年零8个月。和如今尚未接受任何媒体采访的80后市长周森锋一样，团委副书记张辉尽管在上任伊始行事低调，但却无法回避成为网络上议论的焦点。有关部门公示的200多字的个人简历，也被媒体和公众拿来反复琢磨。

一年后的今天，我们通过共青团山东省委的网站，寻找张辉上任一年多以来的工作轨迹，考察调研、发表讲话成为张辉工作的中心内容。作为山东省团委5位副书记中年龄最小的张辉，目前主要负责分管学校部、少年部工作。这是张辉在今年3月山东省共青团学校工作会议上的讲话，距离他上任刚好一年时间。

纵观这篇文风稳健的讲话稿，总结归纳性的意见和鼓励人们开拓进取的结尾词和他同级别的官员讲话似乎别无二致。我们不禁要问，80后市长周森锋未来又会交给人们怎样一份答卷？

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不过难以忽视的是，近来，80后频频现身政坛，似乎已经成为了一种趋势，最小的1985年出生，最年长的也不过1974年出生。在本月8号，昆明市政府网站上公布的一份挂职干部任前60位公示名单中，出现了30名80后的准副县级领导干部，年龄在24到35岁之间，而且都已经是科级以上职位，如果通过公示，这60位年轻干部就将走马上任，在昆明市各部门挂职两年。

事实上，关于年轻干部选拔的制度，在今年伊始就成为中央着力讨论的焦点，“要进一步解放思想、创新机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境。”早在今年3月，中组部部长李源潮就已经明确对年轻干部的选拔提出过要求。无疑，年轻干部能否脱颖而出，除了自身条件外，在很大程度上还有赖于公平的制度环境建设。

主持人：好，我们来连线一下中国人民大选的毛寿龙教授，毛教您你好。

毛寿龙（中国人民大学教授）：你好。

主持人：我们看到，今年以来，80后的年轻人纷纷担任党政的，以领导干部的职务成为人们关注的点，让我想到一个成语叫拔苗助长，这些苗子现在我们把他们超常规提拔到一个领导干部的位置上，接下来，环境或者说他们所处的周边的环境，能不能为他们也做出相应的调整？给他们提供一个适合他们成长的土壤？怎么把苗子拔上来了，继续能够帮助他成长？

毛寿龙：就现有的角度来讲，如果还是按照那种传统的模式，我觉得有可能会出现拔苗助长的那种消极的后果。但是如果我们说把年轻干部提拔上来以后，在新理念上，或者说制度上，或者说在工作的作风上给予一些针对性的提供一些新的方法，可能会有助于他们更好地成长。

主持人：我打断您一下毛教授，因为我们一直熟悉一句话，都是人去适应环境，现在怎么反过头来，要让环境去适应这些年轻的领导干部呢？

毛寿龙：年轻的干部应该说在老的环境里面，应该相对来讲比较难一点，在老的环境里面，我们说一般资历比较深厚，或者说他工作经验比较丰富，或者说他人缘比较好，相对来讲比较容易正常开展工作。但是如果作为一个年轻干部来讲，我觉得一个方面，他应该更多地强调以人为本。

另外一方面，更多的不是说自己在这个位子上，在这个位子上实际上更多应该想你管理的对象，他的所作所为，或者说他自己想的事情是什么。

另外一点，从制度上来讲，因为年轻干部，从某个意义上来讲，很多人不太认可他决策的能力，或者说他各个方面的可支持度，所以他要特别强调他的科学决策、民主决策，尤其是在做事情的过程当中特别要强调信息的公开、公平、公正，跟各个方面比较平等地相待。

另外一点，从具体问题的解决这个角度来讲，我看如果他把一些问题非常具体的、认真的、很专业的去处理一些问题的话，不拘泥于传统的细节，或者说他有他自己的一些特色的话，或者说他的政绩上有更好的追求，一方面可能会比较出众，另外一方面，能够得到领导的认可，也能够得到各个方面的认可，那么他们就会有比较好的成长的前景。

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主持人：好，谢谢毛教授的观点。岩松，我就在想一个问题，我从我的角度来讲，假如我们的这种工作环境，我们现在是40岁上下的人，突然来了一个20多岁的领导，首先我就觉得你的经历和你的经验可以吗？你怎么能带领我去工作，我会有这样的疑问。

白岩松：反过来去想，我们也是从20多岁过来的，也有一个逐渐得到认可的过程，其实你发现，其实认可你，你忘掉了，开始别人也在怀疑你，其实我也面临过这样的一种，在身边。后来是通过你做的一件又一件的事情，在成长，并且得到别人的认可，慢慢的别人接受你。我觉得对于周市长来说同样是这个道理，你说一千到一万，还是要通过你接下来干的很多事情，尤其是要赢得老百姓的心，而不仅仅是人民代表的票，接下来对他是一个非常严峻的挑战。

另外，我们在谈到年轻干部的时候也要探讨，会不会有一种年轻干部的老龄化心理的状况，或者说他行事方法其实跟他的年龄是不相符的。你看，周市长29岁，我们渴望这样一个年轻干部呈现出年轻干部所特有的朝气，但是会有很多的细节告诉你，比如说他的讲话很常规，什么年龄的人都可能是这么讲。还有一个细节蛮有意思的，甚至他头一天给他们的母校，河南的中学打电话，告诉说有很多记者，我现在压力很大，不要透露我很多的信息，不知道是不是也给他的复旦的，或者说清华的也都打了，所以你发现他的各级老师都守口如瓶，如此的低调、谨慎等等，他已经完全是按传统的那种行政官场里的规则在行事。甚至有的时候你觉得年龄不是问题，我见过60来岁的像原来我们的院长李肇星，还有赵启正等等，你会觉得像20多岁人，非常年轻，非常有朝气，甚至有的时候说话不怕错等等。可是在小周的身上看到了更多的老干部的一些迹象。所以我觉得的确对周市长接下来要挑战的事情太多了。

主持人：所以你刚才说到这些上了年纪的长者，他们之所以能够这么放松，这么游刃有余，还是那句老话，叫七十不逾规，但是你看他这么年轻，他需要得到别人的认同，恐怕就像刚才我问毛教授的那样，环境是应该帮助他，帮助他成长的土壤，还是说环境越来越成为他的这种成长路上的障碍？

白岩松：就像几代年轻人都曾经说过，是我们改变了世界，还是世界改变了我和你，你经常有的时候会发现，最后是世界改变了我和你，但是这不符合我们对干部年轻化的一种期待。

其实当这些年来，大家在呼唤干部年轻化，并且对29岁当市长有这么多的惊讶，一方面有质疑和不走寻常路，认为要走寻常路的话，他不可能29岁就当市长，有他的一些想法。

另一方面，也隐藏着一种期待，你不觉得在这种众声纷纭当中，在议论周市长和他的年龄的时候，也隐藏着人们的一种期待。所以在这样的一种期待下的时候，一种什么样的路能不那么仅仅说我们像吉尼斯世界纪录一样，我们又诞生了一个年轻的市长，大家像橱窗式的改革一样，展览给大家看，这不重要，甚至接下来往下发展，干部年轻化是不可阻挡的一种趋势。但是越年轻越好的这种思路是不对的，还是要看你实实在在的东西，回过头来拿你刚才说的那三句话去衡量，最后要不要有群众的认可，德才是不是兼备等等很多方面。所以接下来的挑战恐怕是，我们现在可以质疑他很多东西，如果一年后、两年后，拿出实实在在的成绩来，别人也会忽略他的年龄，而只会把他当成一个称职的市长。

主持人：你看，我们超常规地提拔这些硕士也好，博士也好，直接从大学里面选拔这样的干部，我们看中的是他们这种广博的知识、宽阔的视野，还有他们的国际观、世界观，但是如果刚才像我们所描述的那样，他到了工作岗位之后，迅速地投入到这种政治环境里面，或者说当地的官场的环境里面，那么我们选择他的意义又何在。

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白岩松：没错，首先我觉得当我们全面关注周市长的时候，我觉得周市长，包括宜城市，包括襄樊都要也接受这样的一种变化，因为从十七大报告就开始提出，去年谈的更多，群众有知情权、参与权，然后有发言权和监督权，在这样一种背景下，我们当然需要了解一个年轻的市长越来越多的背景，这是非常正常的，他要适应压力，既要适应本市工作中的压力，也要世界全国各地，甚至世界上对这样一种关注的压力，因为你必然处在中国政治体制改革当中的一部分，你要适应压力。

另一方面，我们整个年轻干部选拔的道路，我觉得像周市长的道路是不可以复制的，因为他有很多地方都极具偶然性，甚至跟政策的大方向是相悖的，你比如说从政策的大方向上来说，从十七大报告的精神，大家就能够理解，有这样几个因素是非常强烈的。第一个是要强调完善，要公开选拔，公开。第二个是要竞争上岗，然后差额选举，我觉得这是未来的一种趋势，而且民主的这样一个模式一定会在未来越来越多地呈现在我们面前。

比如具体到周市长的时候，一句话就可以提出一种质疑，是不是名牌大学的硕士生就是副处级。

主持人：这也是很多人，我在一开始就说，为什么他毕业出来就是副处，他24岁就可以是副处，而有的人干了一辈子，可能也达不到这个级别。

白岩松：对，这就是一个我们要思考的问题，就是局部的试点和尝试是应该的，但是它整体上是不可以复制的，甚至是反向的，因为再名牌的大学，再是一个硕士生，他也跟副处级是不相等的。因为我们可以首先去认定，周市长是幸运的，我们选择他选对了，但是也有很多相同的选择，如果选错了呢？上来就给了他一个位置，“四门干部”，包括车门都在里头，如果我们错了又该怎么办。

所以现在总的趋势来说，包括很多的专家学者，我相信组织部门也都在思考这样的问题，比如说我们将来不能再是“三门”对接了，中间要有一个接地气的过程，包括有人提出来，公务员的考试，为什么不可以，不能直接从本科生和硕士生这儿直接招，那就意味着他从校门直接进机关门了，不了解现实生活，能不能从基层中，然后放宽条件，让那些基层有过实践经验的大学毕业生、硕士，或者说好的这种年轻人，有从政的意向的，反过来再成为公务员。所以我觉得这是将来的一种趋势，我们要改变“三门干部”的模式。

主持人：岩松，我觉得咱们的时间剩的不多了，今天咱们我觉得有必要给周市长提个醒，因为他在接受记者采访的时候，他说他面对的现在最重的是社会压力，他的工作压力反而成为其次。其实我觉得他这种心态应当转变过来，当你29岁成为一个市长的时候，你就应该接受这样的压力。

白岩松：刚才我已经说了，其实压力不仅来自你工作上，在一个变化的社会当中，我觉得一个名牌大学的硕士毕业生应该知道，压力是全方位的，所有的眼睛都在盯着你，成长就是要在压力中成长。送一句话吧，《道德经》里有一句话，无私为大私，如果心底真是无私的话，其实所有的压力在瞬间就会消失。

央视新闻频道《新闻1+1》播出时间：

周一至周五晚 22：00-22：30，重播次日早间08：30 ，午后14：30 凌晨00：30。