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网吧本来是方便人们利用互联网获得信息和知识的场所，一段时间以来却成了危害青少年、危害家庭、危害社会的"毒瘤"，接纳未成年人、超时营业、利用网吧传播有害信息等问题，一直是难以根除的顽疾。而单体网吧数量多、规模小，经营散乱，也给管理者带来了管理难度。

辽宁省网吧场所一度达到8094家，对这么多网吧如何有效管理？辽宁省委宣传部组织文化、工商、公安、通信等有关部门，推行网吧连锁经营体系，通过购买、兼并等多种形式把众多网吧置于8个超大型连锁企业旗下。辽宁省委宣传部副部长周连科说，面对八千多网吧，和我们面对八个连锁网吧，这种有效管理是不一样的。

管理者们就好比做了一道数学题，把1：8000简化成1：8，取得的经济效益和社会效益被管理者评价为双赢和多赢；同时，管理者们还采用疏导的做法，搭建平台，吸引更多的孩子在安全的互联网环境里自由翱翔。

疏堵结合，这种管理思路最终落实成管理措施，有效调动起社会、市场、企业的自觉自律，既需要勇气也需要智慧。

一出中学生自编自导的情景剧

沈阳市几名中学生根据一个真实故事自编自导了一出情景剧《我与网络共同成长》，讲述了一名初中孩子学习特别好，同学带他仅仅去了一次网吧，他就疯狂地迷上了网络，从此也开始了与家长激烈冲突。最终，网瘾少年和家长达成和解，还发挥自己的计算机特长，在网络大赛中赢得了“网络火炬手”称号。

在互联网深刻改变世界的今天，这出情景剧并不是一个孤立的故事。在辽宁沈阳，未成年人出入网吧并染上网瘾，曾经是个屡见报端屡禁不止的社会问题。

多龙治水 最终没有治好水

  截止2008年底，辽宁省网吧数量多达8094家。几年前，几近饱和的网吧数量引发恶性竞争，少数黑心网吧不顾政府法规，把接纳未成年人上网作为盈利渠道。许多未成年人沉迷于网吧，自己身心遭受严重伤害，也给他们的家庭带来巨大痛苦。许多家长呼吁，铲平、铲除网吧。

依照国家有关法律法规，辽宁省也曾严格实施对网吧业的管理，一次又一次地整治、检查、暗访，但只是缓解一时之痛，并不能从根本上解决问题；而单体网吧数量多、规模小，经营散乱，也给管理者带来了管理难度。辽宁省委宣传部副部长周连科说，我们政府的许多部门都有责任，多龙治水，最终没有治好水，我们许多部门都参与管理，最后没有管住，也没有管好。

堵  连锁经营获多赢

2009年12月20日，记者在辽宁省沈阳市随机暗访了分别归属于几个大型企业连锁经营的五家营业性网吧，参与五次暗访的一名少年差两天年满18岁，违规上网的成功率为零。这种管理效应得益于辽宁省的网吧连锁经营体系。

辽宁省委转变管理思路，建立并推行网吧连锁经营体系和制度化的管理体系，通过采取购买、兼并、重组、控股、参股等多种形式把各个单体的网吧整合起来，形成具有一定资质、实力较强的大型连锁公司，在公司内部实现统一服务规范，统一财务管理，统一形象标识，统一远程监控。经过近一年努力，关闭、吊销之后所剩的7357家网吧最终由8家超大型连锁企业连锁经营，比例高达99%。东方21拥有1300余家加盟店，联通网苑的连锁店数目则由10家扩充到2700余家。

网吧基数越大，连锁企业得到收益会越多，但连锁企业也必须面对政府针对连锁经营制定的更加严密的管理法规。

为有效管理网吧连锁企业，辽宁省政府陆续出台了成套的管理法规。如，如果一年之内，连锁公司旗下的网吧有一定次数的违规、被罚，连锁公司要承担连带责任，违规严重的将被停牌；再如，接纳未成年人上网，连锁公司可能面临停牌。如果牌照被停，企业一个月就要亏几十万。行业自律成为连锁企业必须承担的责任。

网吧连锁企业为获取更大收益，把未成年人违规进入网吧视为企业最大风险。因此，连锁公司制订了严格的措施控制未成年人进入网吧。如：

没有身份证不能进入网吧；收银台设有二代身份证识别方法，如果年龄不过18岁，装置会自动报警，就不能上网。一家企业还专门斥资研发了一款网吧联网视频监控软件，软件可以实时在线监控旗下所有2700家网吧的上网情况。

连锁经营制度与相应管理制度把企业等方方面面的积极性调动起来了，兴利除弊，个体网吧、连锁网吧取得了效益，管理部门达到了预期目的，社会也取得了效益，实现了多赢，网吧乱象得到有效治理。

疏  绿色平台助成长

在管理未成年人上网方面取得多赢的同时，有关方面还搭建绿色上网平台，疏导未成年人的上网需求。

从2007年开始，辽宁省沈阳市为了迎接奥运会创办了青少年网络奥林匹克比赛。在举办三届比赛之后，这个沈阳市范围内的赛事发展为由中央九个部门主办的中国青少年网奥赛，为全国推动未成年人正确使用网络创造了环境。

广受好评的情景剧《我与网络共同成长》就是网奥赛参赛作品之一。还有参赛的小学生制作了6部动画片，其中《憨突看奥运》获得了中国网奥赛大奖，孩子们的作品甚至让许多资深动漫专家动容，而家长们从最开始的质疑、反对转为满意、支持。

辽宁省多个管理部门联合致力于净化网络环境，积极引导，搭建绿色上网平台：在校园建立绿色网吧，在社区设立电子阅览室，在市区青少年宫建设网络绿洲。经过几年建设，适合青少年上网的绿色网吧遍布沈阳市200所学校，100个社区和13座少年宫。