[焦点访谈]确保水库安全度汛

发布时间:2010年04月01日 14:22 | 进入复兴论坛 | 来源:CCTV.com

  

    CCTV.com消息(焦点访谈5月19日播出):点击观看视频〉〉〉

水利部水利工程稽查办公室 副主任 张严明

    近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝,分别对病险水库除险加固工作作出重要指示,强调要加大病险水库治理力度,尽快落实治理任务,并加强工程监理,提高治理质量,确保水库安全度汛。4月上旬《焦点访谈》曾经对病险中小水库现状做过系列报道。目前,面对一年一度的主汛期,水利部等有关部门正在积极采取措施,力争全国3.5万多座病险中小水库能够安全度汛。

    为了保证全国水库在今年能够安全度汛,保障人民生命财产安全,贯彻党中央国务院领导的批示精神,5月10日,国家防汛抗旱总指挥部提出了今年水库安全度汛的战略目标,既确保大型和重点中型水库不溃坝,力保一般中小型水库安全度汛。为此,国家防总和水利部采取了加强管理、落实责任制、完善预案等多种措施。

    同时,针对一些地方工程设计深度不够的问题,水利部还加强了对除险加固工程前期工作的管理,如提高设计门槛和质量、加大安全鉴定的核查等。记者从水利部了解到,作为今年水库安全渡汛的重要措施,全国大中小水库都要建立各级水库管理责任人制度。

    当前,极端天气事件频发,多座水库还存在病险隐患多、测报设施不足、应急预案体系不完善等诸多问题。针对这一严峻现实,水利部制定了相应对策,有了好的措施,还需要进一步加强监管,保证各项措施落到实处,这样才能确保人民群众的生命和财产安全。

    详细内容

    演播室主持人 翟树杰: 近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝,分别对病险水库除险加固工作做出重要指示,强调要加大病险水库治理力度,尽快落实治理任务,并加强工程监理,提高治理质量,确保水库安全度汛。从4月1号开始,全国各地从南到北陆续进入了一年一度的主汛期,而面对正在到来的汛情,全国35000多座病险中小水库能否安全度汛,日益受到全社会的广泛关注。4月上旬,《焦点访谈》栏目曾经对病险中小水库做过系列报道,今天,让我们再来关注这个涉及到千家万户,关系到人民生命财产安全的话题。

    今年4月19日中午,甘肃省高台县一座始建于1958年的中型水库——小海子水库突然发生决口,水库内的蓄水以每秒90立方米的速度,瞬间就把大坝冲出了一个40米宽的口子,水库外大片的粮田和村舍,顿时成了一片汪洋。

  张严明 水利部水利工程稽查办公室副主任:当时我们在现场看,主要是看到下库水已经全部干了,然后有个大决口,然后中库还是一个满库,满库的水运行,并且有两个大的集中渗漏点。

  陈远达 记者:出现这样的问题,到底是什么原因目前查清了没有?

  张严明:现在具体的结论还没有出来,总的这个是可以肯定的。第一,这个水库是由于坝基的渗透破坏;第二个是非自然的因素,也没有降雨,也没有大的洪水,因为水库平时的管理不到位,就是说水库存在缺陷,存在一些隐患,没有及时消除。  

  据记者了解,4月19日,小海子水库决口事件中虽然没有人员伤亡,但却造成了周围乡村1018人受灾,直接经济损失达到179万多元。当地人民的生产、生活都受到了极大的影响。目前,在我国自南向北进入主汛期,一些流域有可能出现大洪水的时候,小海子水库出现的险情,给全国众多病险中小水库今年的安全度汛问题敲响了警钟。

  邱瑞田 国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任:从目前情况来看,我们国家的水库安全度汛的形势还是十分严峻的。第一,我们现在水库的总共数量有8万多座,但是带病运行的就占到三分之一,这是一个非常严重的问题;第二方面,就是我们国家的降雨时空分布是相当不均的,这种极端的暴雨天气也是频繁地发生,给水库运行造成很大的压力;第三个方面,就是我们国家的经济社会发展,对水库的安全度汛提出了更高的要求。这三个方面的因素就决定了,水库今年的防汛形势还是十分严峻。

  为了保证全国水库在今年能够安全度汛,保障人民生命财产安全,贯彻党中央国务院领导的批示精神,5月10日,国家防汛抗旱总指挥部召开全国水库安全度汛现场会,及电视电话会议,向全国提出了今年水库安全度汛的战略目标。

  邱瑞田:就是要确保大型和重点中型水库的安全,要保证它不溃坝,同时要全力保证一般的中型水库和小型的水库安全度汛,就围绕这么一个目标,国家防总和水利部,对全国的水库度汛工作提出了五项要求:第一,要全面落实水库安全度汛的责任制;第二方面,就是要加强工程的管理;第三就是要做好各类预案和队伍、物料的一些准备;第四,就是要严格我们的调度管理,在汛期绝对不允许水库超汛险水位来长期运行;最后,我们还要加强各个方面的检查工作。  

  那么,在目前水库安全度汛形势依然严峻的情况下,各地中小水库都做了什么样的准备呢?5月15日,记者来到了中小水库数量位居全国第二位的江西省,在南昌市湾里区,上个世纪50年代修建的罗廷水库,2006年完成了除险加固工程,今年,将正式面对汛期的考验。

  记者:这个水库的除险加固工程主要是哪几项?

  张仪星 江西省南昌市湾里区水务局局长: 首先是第一个内部这块,首先是抛石护角,大概抛了四千多方石头下去。

  记者:这里原来是没有这些石头的?

  张仪星:没有。

  记者:现在等于是用石头给它做了一个像坡角一样。

  王仪星:对,可以防止浪的冲击力。外部这块就是增加了坡度,以前就是一级坡,现在变成了三级坡,最底下我们全用石头固了角。

  记者:中小水库的除险加固,它的工程质量是最重要的,那么咱们怎么样来监管?

  张严明:这个我们是从前年开始采取的一个措施。

  记者:集中监察方法。

  张严明:对,就是集中选几批,然后按一定的比例抽查以后,然后进行典型的剖析,然后再进行分析、评价,对于省病险水库的情况,包括存在的问题,做一个总的评价,意见出来以后,然后要求举一反三,然后其它水库也采取类似的措施进行检查。2006年,我们一共是选取三个省14个水库做了一次典型的稽查,然后发现资金管理和安全管理方面存在比较典型的问题,所以我们都要求全部进行改正和更正,然后对这三个省的水库都进行了通报批评。

  目前,除了在竣工验收上,加强对病险水库除险加固工程的监管以外,针对一些地方工程设计深度不够的问题,水利部从今年开始在除险加固工程的前期工作上加强了管理。

  祖雷鸣 水利部建设与管理司副司长:一个是提高设计门槛,以往对于中型水库,我们可以是乙级设计单位来进行设计,小型的可以用丙级来设计,今年全部提高一个门槛,大中型水库必须甲级设计院设计,对于小型水库,要求由乙级设计院设计;第二个就是对设计质量搞终身负责制,搞首席专家负责人,包括审批的责任人,都进行终身负责,如果出事了,不管什么时间都要进行追求;第三个,继续加大安全鉴定的核查,初步设计,专家指导巡查初步设计符合和初步设计的审查、审批这些环节的工作,通过这些来加强前期工作。  

  据记者了解,目前全国病险水库中,2118座已经完成了除险加固,但是还要35000多座急待诊治。在4月上旬《焦点访谈》对全国病险中小水库的报道中我们看到,这些水库中有一些由于管理上还存在漏洞,一旦洪水到来就很容易出问题。在江西省奉新县记者了解到,2003年的一场大雨,就曾经使离县城只有2.5公里的坳上水库出现了严重的险情。

  李焕淮 江西省奉新县防汛办公室副主任:它就是这个地方,这是一个老涵管,老涵管断裂,渗流量越来越大,最大达到了0.5每秒的流量,那是非常大了,很危险,县直单位大概有将近上百个部门的,所有的行政机关、党员干部全来,大面积地抛堵,到了晚上23点以后,基本上就控制了。

  2003年出现严重险情以后,奉新县政府利用省市县的资金对水库进行了应急处理,眼下,由于水库的隐患还没有得到根本的整治,县水务局便在管理上加大力量,力保水库在今年能够安全度汛。

  记者:这个牌子是什么时候立的?

  陈荣 江西省奉新县水务局局长:这个牌子是汛期以前我们立的,我们县里面一百多座小(二)型以上水库,都有行政责任人和直接责任人,还有技术责任人,在县里面的电视台,还有县里面的报纸上,把他公布出来,在水库上立这个牌子,让大家都知道。

  记者:你是水库库管员是吧?

  徐中华 坳上水库安全巡查员:是。

  记者:每天都做什么?

  徐中华:我们主要是看一下水位,一个是检查大坝的湿度。

  熊华兴 江西省奉新县冯川镇水库管理站站长:从四月到九月是汛期,经常都要两个人轮流值班巡查,如果发现问题及时汇报。

  记者:每天都记录吗?

  熊华兴:每天都记录,一个是天气情况,雨量,是不是下雨,涵管。

  记者:涵管的情况、水位的情况、库容的情况,等于说一旦进入汛期以后,每天这里都要记录的,有数据。

  熊华兴:每天都要记录。  

  现在坳上水库不仅抢险物资都已经到位,县里还准备好了抢险预案,加上水库24小时都有专人职守,这样,水库即使发生险情,也能做到有备无患。

  记者在水利部了解到,今年作为水库安全度汛的安全措施,全国大中小水库都要建立这种责任制。

  徐永田:比如说省管的水库就是省政府的责任人,省政府领导作为责任人,省水利厅作为主管部门的责任人,然后是水库管理单位的责任人,如果是市管的水库,相应也是那一级的,也就是说大型的、中型的、小型的都要分级公布。

  演播室主持人 翟树杰:当前,我们面临的形势是极端的天气事件频频发生,而我们的许多水库还存在着病险隐患多、测报设施不足、应急预案体系不够完善等诸多问题。针对这一严峻的现实,水利部制订了相应的对策。有了好的措施,还需要进一步加强监管,保证各项措施落到实处,只有这样,才能确保人民群众的生命和财产的安全。

  好,感谢您收看今天《焦点访谈》,再见。

责编:刘岩

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