[焦点访谈]顽疾之害

发布时间:2010年04月01日 14:14 | 进入复兴论坛 | 来源:CCTV.com

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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    CCTV.com消息(焦点访谈):从今年2月8日起,治理商业贿赂的专项工作在全国展开,医药购销领域的商业贿赂被列为六大治理重点之一。医药购销领域的商业贿赂到底有什么危害?为什么会发生?它的腐败链条如何延伸?如何根治这个久治不愈的顽症?《焦点访谈》将陆续进行报道。

    商业贿赂一般是指这样一种行为:商业交往过程中经营者利用行贿的办法来取得商业利益或者交易的机会。在医药购销领域发生的这种行为,就是医药商业贿赂行为。

    商业贿赂的主要形式有:现金、实物回扣,软回扣,如提供出国机会;为对方装修住房;为对方提供盈利项目等。医药购销领域的商业贿赂不仅仅是医生收受医药代表的回扣,它还包括药厂为了获得生产批文向药品监督管理人员行贿、为了申报价格向价格管理人员行贿、为了药品中标向卫生管理人员行贿等行为。

    患者朱美丽便是商业贿赂的受害者之一。由于给她做手术的医生收受了厂家的贿赂,因此将一个不合格的人工关节植入其体内,导致手术失败。现在痛苦的她只得再花费许多钱重新做手术。

    医药购销领域的商业贿赂具有三大危害:第一、一些药品审批人员和医务人员收受企业回扣,最终由患者承担了这所谓的“贿赂成本”,使患者和家庭付出了不该付出的高额费用,加重了看病难、看病贵的情况;第二、一些质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械进入了生产领域和医疗领域,直接威胁着患者健康;第三、毒化了社会空气、破坏了医药审批部门和医疗部门的形象、伤害了医患之间的信任关系。

    要打破“潜规则”、根治商业贿赂,重建医药行业的信用,根本的对策就是加大惩处、完善法律、深化改革。为此,包括国家卫生部、国家食品药品监督管理局在内的有关部门纷纷召开治理商业贿赂的专项会议,部署专项行动。今年以来,已经查处了一批案件。

  

  

  

  

  

  

  

  

[详细内容]

 

  演播室主持人 敬一丹:

  我们今天节目的关键词是“商业贿赂”。商业贿赂一般是指这样一种行为,商业交往过程中,经营者利用行贿的办法,来取得商业利益或者交易的机会。在医药购销领域发生的这种行为就是医药商业贿赂行为。今年初,医药购销领域的商业贿赂这只过街的老鼠,开始受到一场全国性的治理风暴的扫荡。在治理商业贿赂专项工作中,医药购销领域的商业贿赂被列为六大重点治理之一。那么,医药购销领域的商业贿赂到底有什么危害?为什么会发生?它的腐败链条如何延伸?如何根治这个久治不愈的顽症?《焦点访谈》栏目将和您一起来关注这个话题。我们先来看一组我们都不愿意看到的画面。

  医生:

  那不也是多点收入吗?现在像形成风气似的,大夫挣的也不多,一天也挺劳累的,开点不也得点吗?

  任建明 清华大学廉政与治理研究中心副主任:

  回扣使医生丧失良知,这样一个非常不幸的后果,而这个就是说一再这样的事情发生,就是导致医患不信任的源头。

  这是2006年10月出版的求是《小康》杂志,这期杂志上公布了一项由5495人参与的职业信誉度调查结果。虽然很多医务工作者敬业奉献,但一些医务工作者的不良行为,破坏了人们心目中白衣天使的美好形象。我们不愿意看到的是在信任度最差的五个职业群体中,医生这个职业赫然在列。

  舒富民 求是《小康》杂志社长:

  医生,我们认为可能今天信任度不被社会民众所认可,应该说是在意料之中的。

  任建明:

  医生这个职业,目前在道德方面遇到了很大的不信任。这个也确实是我不吃惊的,因为我们也能够感受到,通过我们的研究,为什么是这样的,其中很重要的原因就是医药购销的回扣。

  类似于医药回扣这样的商业贿赂伤害了医患之间的信任关系,破坏了医药审批部门和医疗部门的形象,毒化了社会空气。

  医生收受医药代表的回扣只是商业贿赂的一种,但商业贿赂还包括药厂为了获得生产批文,向药品监督管理人员行贿;为了申报价格,向价格管理人员行贿;为了药品中标,向卫生管理人员行贿。商业贿赂的主要形式有现金、实物回扣、软回扣,如提供出国机会,为对方装修住房,为对方体提供盈利项目等。

  王振川 最高人民检查院副检察长:

  商业贿赂我归纳了三句话:一个是非常普遍,一个是非常严重,一个是非常隐蔽。比如说医药行业里头,一个是药品的流通,药品的采购、医疗器械和耗材的采购,这个过程当中最为普遍,最为典型。

  巨额的贿赂在一定程度上抬升了药品和药料器械的价格,最终付出代价的还是使用这些药品和医疗器械的患者。医药购销领域的商业贿赂,首先让患者承受了本不该承受的高额医疗费用。

  这是一个县医院2004年部分回扣药品的目录清单。在这份清单上,一种名叫那琦针的药品市场零售价仅为七毛钱,而在这家医院里却卖到了每支65块钱。而医生向患者每开出一支这种针剂,就能从医药代表手中拿到10元钱的回扣。

  医药代表:

  因为很多医生也跟我这样讲,现在这个药品回扣太正常了。他说他要打击,要监管我,他管得着我吗?医院里有这么多人都拿回扣,要抓不可能就抓我一个人!

  医药购销领域的商业贿赂不仅让患者承受了本不该承受的医疗费用,甚至还直接影响了患者的健康。朱美丽从来没有想过自己也会成为商业贿赂的受害者。在安庆市立医院做了人工髋关节置换手术后还不到半年,她感到疼痛难忍。原来,植入她体内的人工髋关节发生松动,要想解决疼痛,只能再做一次手术,重新换一个。她更想不到的是植入她体内的人工关节是没有获得国家准字号注册证的问题产品。

  那么,给这个患者带来巨大痛苦的问题产品是怎么出现在医院的手术台上的呢?秘密就在这两张发票里。医院开出的发票是7000块钱的手术费用,而另一张发票却是一家公司开的,是人工关节的27000块钱的发票。朱美丽怎么也没想到这27000块钱的大约十分之一,直接装进了主刀医生的口袋。

  记者:

  您每做一例这个产品,您能拿到多少钱?大概。

  孔令法 安徽省安庆市立医院骨科原主任:

  它多少钱?

  记者:

  两万七千块钱。这当中您能拿多少?

  孔令法:

  他给过我。

  记者:

  大概多少?

  孔令法:

  给过我,记不太清楚了,可能大概是两千多块钱。

  就这样,一个手续不全的问题产品,通过商业贿赂打通关节,进入正规医院,而主刀医生在收取贿赂以后就把问题关节植入了患者体内。商业贿赂使不法商家和收取贿赂的医生都有利可图,患者却成为商业贿赂最终的受害者。

  朱美丽 患者:

  现在你可以看到,就是这样,我也不知道是怎么回事,自从做手术两个月以后就是这样。现在痛几乎是讲不出来的,它是间断性的痛,它没时间的痛,每一天的夜里感到比白天痛得要厉害。

  事发后,有关部门吊销了主刀医生的职业医师资格,处理了医院的负责人,而患者朱美丽也获得了一定的赔偿。朱美丽只能再做一次手术,再经历一次痛苦,再花一笔钱,把不合格的人工关节取出来,重新植入一个安全的关节。

  王振川:

  根据我们掌握的情况,医药行业商业贿赂是我们国家规定的一些重点行业里头发案率比较高的。从目前我们查办案件来看,开始国务院定的六个重点治理领域发案率是第二位。

  据不完全统计,2005年8月至2006年7月,全国卫生系统配合纪检、监察、检查、工商等部门查处商业贿赂案件790件,涉案金额超过5700万元,已被刑事处理230人,党纪、政纪处理和其它处理266人。今年以来,全国食品药品监督管理系统涉及商业贿赂的案件有200多件。比较典型的有国家药检局医疗器械司原司长郝和平受贿案、吉林省药监局原副局长于庆香受贿案。

  要打破潜规则,根治商业贿赂,重建医药行业的信用,根本的对策就是加大惩处、完善法律、深化改革。3月28日,全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议召开,卫生部部长高强强调,商业贿赂危害极大,比较严加治理。4月13日,全国治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议召开。

  邵明立 国家食品药品监督管理局局长:

  商业贿赂应该是一个社会毒瘤,必须从根本上进行治理,尤其是在我们医药这个系统里,如果任其泛滥,它不仅仅危害这个行业,它会直接危害公众的健康和生命安全。所以说对于商业贿赂,我们最近这一年以来,按照党中央和国务院的部署,从我们机关,从我们系统,包括整个医药行业都在下决心、下最大的力气来进行治理。

  吉林省食品、药品监督管理局原副局长于庆香,在为医药企业办理生产批准文号的过程中,多次收受医药企业负责人的股金、钱物,折合人民币70多万元,还有740万元巨额财产不能说明合法来源。2006年4月,吉林省长春市中级人民法院一审判处于庆香有期徒刑15年。

  安徽省医学情报所原所长丁杉在担任阜阳人民医院副院长、院长期间,收受他人现金、存单、购物券等,折合人民币共118万元,并有188万元人民币和5100美元的巨额财产不能说明合法来源。2006年1月,安徽省高级人民法院判处丁杉有期徒刑15年。

  四川省简阳市中医院原院长蔡先全,在药品和医药器械采购、医院工程建设和土地开发过程中,先后收受贿赂共计114万元,并有70万元巨额财产不能说明合法来源。2006年1月,四川省资阳市中级人民法院判处蔡先全有期徒刑16年。

  蔡先全 四川省简阳市中医院原院长:

  真实的感受,自由最珍贵,失去自由的滋味非常之难受。确实在高墙里,确实天天都在忏悔自己,说实话自己如果是没伸这个手,就不会有今天这个结果。

  演播室主持人 敬一丹:

  我们看各地查处的典型案件,像病理标本一样,让我们看到了医药购销领域商业贿赂的三大危害。一是一些药品审批人员和医务人员收受企业回扣,最终由患者承担了这所谓的贿赂成本,使得患者和家属付出了不该付出的高额费用,使得看病难、看病贵的状况更加严重。二是一些质次价高,甚至假冒伪劣的药品和医疗器械进入了生产领域和医疗领域,直接威胁着患者的健康。三是毒化了社会空气,破坏了医药审批部门和医疗部门的形象,伤害医患之间的信任关系。医药购销领域的商业贿赂为什么会出现,甚至蔓延?全国范围的专项治理工作正在如何展开?请您继续关注《焦点访谈》特别报道——根除医药商业贿赂毒瘤。

  

责编:刘岩

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