CCTV.com消息（焦点访谈）：1月25日开始的2005年春运同去年相比，客运量预计增加3.5％。伴随客运总量增加的同时，交通安全的危险系数也在增大，今年的春运形势十分严峻。作为承担重要运输任务的公路交通，尤其是农村公路交通是重中之重。日前，记者前往江苏农村进行了一番调查。

　　

    有关人士分析指出，农村地区经常发生交通事故，主要是因为道路通行条件较差，标志、标线不全、缺乏安全防护设施，存在许多隐患；农民出行缺乏安全的交通工具，主要以农用车为主；警力缺乏，一些乡村道路失管失控的现象比较严重。

　　

    在江苏，多年来80％的农村道路一直处于失控状态，为此江苏采取了一系列措施。

　　

    首先进行了农村道路交通警务改革，提出警务前移、警力下沉的思路，并确立以及驻所交巡警制度，确保80％以上的警力下沉到农村道路。驻所交巡警是指从交警和派出所民警中，选调一批业务熟练、政治素质好的同志派驻到派出所共同执行公务。记者对江苏五个地区调查发现，以往看不到交警的农村道路上，如今警力已经辐射到位。

　　

    

此外，每两个月还在乡镇定期举行交通安全联席会议。由交管和政府部门共同参与，现场办公，极大地提高了办事效率。

　　

    第三，抓好广大村民的交通安全意识教育，为此各地针对农村的特点，创造出了需要新的宣传教育形式。

　　

    第四，针对以往农村客运多采用农用车，有关方面专门投入了客运车，而且价格也不贵，方便村民出行的同时，还拓展了客运市场。

　　

    [详细内容]

　　

    主持人敬一丹：

　　

    您好观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。

　　

    现在，在我们身边越来越多的朋友都在打点行装，走上了回家的路，春运已经进入了繁忙的阶段，公路上的客运量在成倍的增加。预计整个春运期间，客运量将超过历史上的任何一年，这就使得道路交通安全面临着前所未有的压力。我们知道，以往农村道路是事故的多发区域，如何在春运期间多加防范少出问题，就显得十分突出。

　　

    解说：

　　

    随着客流量越来越大，每年春运期间，各类交通事故也频繁发生，这给忙于回家的人们敲响了交通安全的警钟。

　　

    王金彪 公安部交通管理局副局长：

　　

    由于交通流量的增加，必然导致交通的风险会增加，也会使事故和安全的形势带来很大的压力，今年的（公路）客运量是1.7亿人次，比去年增加3.5％，这个时段往往是事故的多发期。去年的春运期间，道路交通安全形势还是比较严峻的，特别是群死群伤的特大事故上升幅度比较大。去年（春运期间）共发生18起，一次死亡10以上的特大事故，平均每两天发生一起，占总数的32.7％。

　　

    解说：

　　

    仔细分析去年春运期间的交通事故，其中有一半是发生在农村道路上，农村道路指的就是从城市道路和国省道路之外的乡村路。这些路的交通安全状况成了交通管理上的薄弱环节。

　　

    王金彪：

　　

    在农村地区或者乡村道路上发生事故，占有相当大的比重。农村地区第一个问题是道路的通行条件比较差，特别是一些乡村公路等级比较低，标志、标线不全，缺乏安全防护设施。第二个问题就是农民的出行没有一个安全的交通工具，很多客车通不到乡村，农民出行往往会选择货车、农用车，这样出行是非常危险的。还有一个问题就是由于我们的警力的严重缺乏，有一些乡村道路，失管失控的现象是比较严重的。

　　

    解说：

　　

    那么应该如何来改变这种尴尬的现状呢？农村的道路安全首先要有人抓、有人管，这是今年春运亟待解决的问题。在江苏省我们首先对此进行了调查。

　　

    朱金根 无锡市交警支队支队长：

　　

    整个农村道路的交通管理，除了国省干道是有警管理以外，绝大多数的也就是80％的农村道路，多年以来是处在失控阶段。如何做好这篇文章？我们推进了农村道路交通警务改革，也就是说本着警务前移，警力下沉这么一个指导思想，我们提出来最起码保证80％以上的警力，能能够下沉到农村道路。

　　

    解说：

　　

    我们发现以往如果不出事故，很难看到交警在农村的道路上，而如今警力已经辐射到位。

　　

    徐耀涛：

　　

    这是锡北镇的警务站的辖区，像我们看这每个辖区里面，路上都有我们的民警到位，把所有辖区之内的都作为自己联系的一个点。

　　

    解说：

　　

    按照原有的警力配备规定，交警单位中有1／3的警力是负责内勤的，其余的警力都放在了城市道路和国省干道上执勤。那么要在没有增加警力的情况下，向农村道路布置警力，只能依靠最大限度的压缩内勤人员。因此除了警务站的形式之外，驻所的交巡警制度也应运而生。

　　

    马向东 如皋市公安局副局长：

　　

    驻所交巡警就是我们从交警当中，和派出所民警当中，选调一批交通管理业务比较熟练，政治素质比较好的干部，派驻派出所。

　　

    记者：

　　

    我刚才随便翻了一下你的工作日志，每天都排得这么满吗？

　　

    驻所交巡警：

　　

    是的，我们正常都是这样的，基本上从早上起来一直忙到天黑。

　　

    解说：

　　

    警力向农村道路转移，向基层下沉，那么人下去了，他们承担的任务有什么新的变化吗？

　　

    张跃进 无锡市公安局副局长：

　　

    主要是让我们的民警下来，协调整合民力，抓管理，把道路交通安全的一些隐患，要整改掉，把一些管理的责任要落到实处，关键是说抓基础工作，最大可能地把我们事故的隐患把它减少。

　　

    解说：

　　

    减少农村道路交通事故的重要一点，就是要严厉禁止农民搭乘农用车，可不要农民搭乘这种车，又怎么解决农民的出行问题呢？

　　

    洪维志 江苏省公安厅交巡警总队总队长：

　　

    因为农民必定现在要出去务工经商，他一系列活动，都要通过交通来完成，所以我们禁止他乘坐农用车，就要给他开辟一条新的交通方式。

　　

    解说：

　　

    在已经修好路的江苏农村许多地方，都可以看到这样农村客运车的站牌。

　　

    记者：

　　

    像过去要上镇上、上县城，都坐什么车去啊？

　　

    村民：

　　

    拖拉机。

　　

    记者：

　　

    都是拖拉机去啊。

　　

    村民：

　　

    拖拉机。

　　

    记者：

　　

    现在交通车通到村里，感觉方便不方便啊？

　　

    村民：

　　

    肯定方便了。

　　

    村民：

　　

    方便了，现在方便了。

　　

    解说：

　　

    客运车通到了村里，村民们进城购年货，再也不用担惊受怕地坐拖拉机了。

　　

    记者：

　　

    到县城去，大约要花费多少钱？

　　

    焦日高 泰兴市运输三分公司经理：

　　

    花费四块钱一个人。

　　

    记者：

　　

    四块钱？

　　

    焦日高：

　　

    四块钱。

　　

    记者：

　　

    路途有多远？

　　

    焦日高：

　　

    路途有25公里。

　　

    记者：

　　

    覆盖面覆盖到什么程度？

　　

    顾引 泰兴市张桥镇镇长：

　　

    我们基本上现在随着通村公路的建设，基本上已经达到村村通公交车。

　　

    记者：

　　

    像新开一条线路，赚钱吗？

　　

    许正山 如皋市汽车总站经理：

　　

    一开始肯定不会赚钱的，因为一开始线路的客源要有一个培育的过程，我们开一个线路，主要一个是占领市场，通过长期的培育，逐步地会好起来的。

　　

    记者：

　　

    那么亏能苦亏多少？

　　

    许正山：

　　

    1000块钱左右吧，不会太多。

　　

    记者：

　　

    一个月？

　　

    许正山：

　　

    一个月。

　　

    陈贵忠 如皋市交通局副局长：

　　

    刚刚发展的线路，主要是一些冷线，为了鼓励村村通公路，村村通公共汽车，根据交通部和省交通厅和当地政府的统一要求，我们采取了在运用收费这个经济杠杆来进行调解。

　　

    记者：

　　

    怎么调解呢？

　　

    陈贵忠：

　　

    对于冷线的班车，我们对于征收的交通规费减半或者免收，这样鼓励他们开行农村公共汽车，来满足广大人民群众出行的需求。

　　

    解说：

　　

    管理农村道路不仅地方政府要负责，还需要很多部门同通力协作，乡镇举行的交通联席会议已经成为了一种模式。

　　

    丁旭初 无锡市锡北镇党委书记：

　　

    联席会议制度，一方面是体现了长效的机制，另一方面可以提高办事的效率。

　　

    解说：

　　

    乡镇交通安全联席会议一般能当场解决问题，当场拍板定案，对难以解决的，他们马上组织到现场办公，研究解决。

　　

    曹子清 泰兴市交警大队大队长：

　　

    这条路开通以后，因为它的设计不够合理，今年以来，这个地方发生了三起交通事故，所以今天我们就这个情况一起商量，采取什么措施。

　　

    张爱华 泰兴市张桥镇党委书记：

　　

    我们政府财政拿钱，准备把这个栏杆把它长高，第二个做好群众的工作，把这个路道取直了。

　　

    曹子清：

　　

    大约多长时间？

　　

    张爱华：

　　

    一个月左右吧。

　　

    解说：

　　

    对于这个泰兴市杨庄村村口桥上的安全隐患彻底改造需要时间，而春运又由不得人等待，现场办公会就很快找到了临时解决的办法。

　　

    曹子清：

　　

    这个地方准备竖一个交通标志，提醒过往的车辆、行人注意；第二个是把这个桥墩，用反光桩、反光帽把它包起来，这样提醒车辆走这个地方，有这个明显标志，能够看得见。

　　

    解说：

　　

    以往农村道路的事故多，除了路面本身存在一定问题之外，村民的交通安全意识欠缺也是一个重要的因素。

　　

    谈学明 无锡市副市长：

　　

    我们的农村道路一块的发生的事故，还有死亡的人数，以及所造成的经济损失，大概占整个全市交通安全事故60％以上，重要的是要强化基本教育，对于广大的农民要引导他，珍惜生命关爱家庭，增强社会层面上的我们广大农民的道路交通安全意识。

　　

    解说：

　　

    为了抓好广大农民的交通安全意识教育，也为了在春运过程中少发生或者不发生交通安全事故，江苏生省各地针对农村的特点创造出了许多新的宣传教育形式。

　　

    顾根荣 泰兴市交警大队法制科负责人：

　　

    针对农民出行一些实实在在经常容易触犯道路交通法规的东西，我们把它印制在这个挂图上面，家家户户去张贴。

　　

    记者：

　　

    像这个呢？

　　

    顾根荣

　　

    像这个就是农民进城了，他喜欢坐在拖拉机上面，几个人坐在上面，图个方便，图个省事，其实这个安全隐患是最大的，很不安全的。把一些交通标志、标线以及与农民密切相关的这些法律法规，我们印制在108张扑克牌上。

　　

    表演演员：

　　

    你哭有什么用，现在最伤心的是你的亲爹亲娘，都是违反交通安全法规，自种苦果自己尝，右转弯信号。

　　

    解说：

　　

    为了让广大村民平平安安过好春节，目前有关部门正在对以往发生过交通事故的危险点进行全面排查。

　　

    刘立新 通州市交通兴仁中队中队长：

　　

    像我们这里，60％的死亡事故都是老人，老人发一顶小黄帽。

　　

    记者：

　　

    效果怎么样？

　　

    刘立新：

　　

    效果很好，大大减少农民夜间发生事故的发案率。

　　

    解说：

　　

    江都市的焦庄村以往交通事故不断，2003年，这个不大的村子就有7个人死与车祸，有关部门在对事故综合分析后，采取了一系列的措施加以控制，事故率很快就降下来了。

　　

    孔军 江都市交警夷陵中队中队长：

　　

    这个焦庄村事故下降的幅度比较大，2004年死亡事故发生了一起，一般事故6起，轻微事故总量下降。

　　

    主持人：

　　

    我们看到农村道路已经占到全国公路总里程的近80％，农村的交通安全牵涉面广，解决起来也很复杂。江苏省在抓农村道路的交通安全上进行了有益的尝试。那么现在即将上路的旅客、在家等待游子的亲人，都盼望着东西南北那一条条通向乡村的路都能够通畅安全。

　　

    好，感谢您收看今天的《焦点访谈》，再见。