今年2月4日，在山西省晋中市和临汾市交界处，发生了一起煤矿爆炸事故，造成29人死亡。

    调查得知，这是一起由于人为争夺煤炭资源，用炸药炸塌矿井引发的重大刑事案件。案件当事人是两个煤矿矿主，一个是灵石县回祖村的村委主任甄毓秀，此人已被炸死；另一个矿主是汾西县陈家垣煤井矿主庞虎龙，现已被警方逮捕。据他交待，是他派民工用炸药和雷管在挖通的坑道内制造了这起爆炸案。

    进一步调查得知，甄毓秀和庞虎龙的矿井都没有办理任何手续，属于非法开采煤炭资源。对此，相关的管理部门本应予以打击取缔，但是他们不仅不去取缔，相反还成了非法采煤活动的调解人。正因为如此，非法采煤活动得以公开进行。

    采煤在当地是一个非常兴盛的行业，从目前煤价上涨的情形来看，遏制非法无证采煤活动，仍然任重道远。

    [详细内容]

    正月十五，正是人们合家团聚闹元宵的好日子。可在山西省中部，却发生了一起令人震惊的矿难。

    这起矿难并不是由于一般的瓦斯透水等原因造成的，而是由于人为的争夺煤炭资源，用炸药炸塌矿井引发的重大刑事案件。

    爆炸案发生在山西省晋中市和临汾市交界处的荒山里。2月10日得到消息后，记者由北京一路驱车赶到了当地。

    山西省灵石县王禹乡回祖村的煤矿矿井，和山那边的汾西县永安镇的陈家垣村的矿井相互打通了。2月4日，随着洞内传出了沉闷的爆炸声，惨剧随之发生。

    山西省煤炭工业局的副局长严文升，在爆炸发生后三天四夜一直在抢救现场，记者采访了他。

    记者：井下发生了什么事？

    严文升：两个县的两个煤窑，双方为了抢夺资源，拿上炸药，（结果）出现了死人情况。

    记者：一共死了多少人？

    严文升：29个人。

    在死亡的29人中，有灵石县王禹乡回祖村煤井的28人，汾西县永安镇陈家垣村煤井1人。

    严文升：有17具尸体主要是窒息死亡的。

    记者：身上没有什么伤？

    严文升：身上没有。就是一氧化碳吸进去以后，血液马上凝固，可怕就可怕在这儿，就和血栓一样，毒死了。吸上一口马上就趴倒了，他们都是往外想跑的样子，但是没跑两步扑通就倒了。基本就是这种情况。

    山西省汾西县公安局局长孟援朝：这个事故出现以后，非常震动，可以说是惊天动地。涉及29条人命，人命关天，确实是关系到人民生命财产的重大案件，所以我们每个干警心急如焚。在最短的时间里，也就是说不到4个小时之内，把主要的人员抓获归案了。

    经过突击审讯，庞虎龙已经供认，是他派民工用五箱炸药和引线雷管，在挖通的坑道内制造了这起爆炸案。

    山西省汾西县公安局局长孟援朝：这回用的是土炸药，不是正常渠道来的。

    记者：炸药是从什么地方来的？

    孟援朝：炸药来源就目前情况说，是从赵城买来的。但这个情况，现在还要进一步核实。

    由于山西省警方目前还在就爆炸案中的许多问题，做进一步侦查，我们没能见到爆炸案的犯罪嫌疑人庞虎龙，但透过这起不寻常的矿难，却让人生出了许多疑问。

    这一带煤层埋藏得非常浅，开采也很容易，因此采煤成了当地非常兴盛的一个行业。照理说煤井与煤井之间的采煤，都是要靠坐标进行划定区域的，不可能两个煤井采到一起，那么这里为什么会出现这种情况呢？

    记者：甄毓秀那个井口经过批准没有？

    灵石县安全生产监督管理局行业管理股股长苏金义：就是出事这个井？

    记者：对。

    苏金义：我这儿没有批准，从煤炭管理部门没有给他批这个井，没有批的。

    记者：它应该是一个什么样的井呢？

    苏金义：这个性质，没有手续就是私开，这是确定的。

    灵石县回祖村村委主任甄毓秀的这个矿井，在有关部门那里没有办理任何开采手续，属于非法矿井是确定无疑的。那么汾西县陈家垣村的另一个矿井，又是属于什么性质的煤井呢？

    记者：庞虎龙这个矿到底有没有正式的采矿手续呢？

    汾西县国土局局长樊建平：没有。

    记者：那么对这种矿应该视为是什么样的矿呢？

    樊建平：应该是非法的矿。

    原来这两个矿井都是无证开采的非法煤井，既然是非法的，那么他们相互为争夺资源，胡采乱挖也就不足为奇了。可仔细地看过这两个矿洞，又让人不得不生出第二个疑问，那就是国家近年来一直在加大治理非法采矿的力度，对于无证开采的煤井，一律要求无条件关闭，封堵矿洞，炸毁井口，可这两个井为何没被关闭，还相互地为争夺资源酿出了大祸呢？

    记者首先对回祖村的非法煤井进行了一番调查。

    记者：这个矿井是村集体的财产，还是个人财产呢？

    灵石县王禹乡回祖村会计翟保林：村集体的财产。

    记者：怎么会由甄毓秀来经营呢?

    翟保林：当时的情况由于效益不好，井下也没有多少原煤了，集体无法经营，所以就包给个人经营了。

    记者：包给个人经营，怎么个包法呢？

    翟保林：就是根据当时情况，派了技术人员下井察看。察看以后，据说里面上下有七千余吨煤，一吨他当时交村委十块钱，就按这个价格，包给甄毓秀了。

    回祖村的村委主任甄毓秀花了七万块钱包来了无证的非法煤矿，他在几年的时间里，将这个矿井作为了他四处掠夺资源的工具，1997年他就曾一路开采到有证的另一个煤井的井田范围内。

    记者：当时发生纠纷以后，怎么调解的呢？

    灵石县王禹乡回祖村党支部书记王俊林：通过咱们当地乡政府，煤管站下来根据资源的情况给他们搞了个划分。

    记者：划分了以后就没事了？

    王俊林：划分了以后，可能又给他拨了点资源或者怎么，我就不清楚那个事情，就没有事了。

    记者：这是通过乡里面给处理的。

    说起来通过当地政府和行业部门来解决纠纷，这不应该算是坏事，可这种调解放在无证的非法矿上，问题就出来了，因为乡镇政府和行业部门本身就是打击非法采煤活动的主要责任人。

    灵石县国土局局长燕学东：关于打击私开矿井的问题，我们省里市里，包括县里有一个责任制。责任制就是几个环节：第一个环节就是村里，首先是村里发现，然后加以制止，然后上报乡政府，或者上报我们国土资源部门，这是第一个环节；第二个环节就是乡镇政府发现以后进行制止，进行坑口的炸毁封闭，按六条标准进行封闭。然后，我们国土资源部门接到报告之后，要对破坏量进行测量，根据破坏量按照有关的政策规定，进行行政处罚。

    打击非法采煤活动的责任单位，不仅不去取缔这种明显的非法采煤，相反的还成了非法采煤活动的调解人，这背后究竟是什么在支撑，现在记者还不得而知，但事实上正是因为有了这样的保护，非法采煤活动才得以猖狂进行，回祖村煤井的情况是这样，陈家垣村的煤矿又是怎么堂而皇之开采的呢？

    汾西县政府办公室副主任李赵平：日常监管就是先是村里面，村长支书这是监管第一责任人，然后就是当地的国土资源所，然后是乡镇，乡镇上面是国土资源局，国土资源局上面是打非办，反正是一层一层进行监管。

    记者：按说监管整个程序上讲，应该是比较严密的一个网络了。

    李赵平：嗯。

    记者：那怎么还会在2月5号，庞虎龙这个矿出现这个问题呢？

    李赵平：这个矿是正月十三，县上都是准备闹元宵节，利用元宵节期间，可能管理上面有点松懈这个机会，他们就是冒险。

    可事实上记者所了解到的，是这个矿从去年以来无证盗采活动，就一直在疯狂地进行，对面回祖村的一位老人，就曾经目睹过庞虎龙一伙的野蛮行径。

    老人：去年冬天就发生过这个事情。

    记者：去年冬天？

    老人：嗯。我给炸了三回。

    记者：怎么个炸法呢？

    老人：他就是走过来拆巷，把那个巷放炮给崩了。

    记者：您怎么知道这个情况的呢？

    老人：我在那个煤矿给他们发钱，我在这个煤矿干来着。

    记者：您也在那煤矿上干过？

    老人：嗯，我在这儿干来着。要不是我也不知道这个情况。

    在汾西县为了监管无证煤矿的盗采行为，当地还实行着一套网络监管制度，表上列出了所有已关闭的煤矿和监管的各级责任人。

    记者：建档案管理，主要是想达到一个什么目的呢？

    汾西县政府办公室副主任李赵平：主要是想达到一个建立长效机制，把它打死，再不让它出现非法开采。

    可记者翻遍了网络监管登记，明明一直在非法无证采煤的庞虎龙的煤井，却在名单上根本找不到。

    记者：你不觉得这个有些特殊吗？

    汾西县国土局局长樊建平：有点特殊啊。

    记者：您觉得他特殊在什么地方？

    樊建平：特殊的地方是我们炸了以后，就以为他不能开了，他又侥幸挖开了，侥幸心理。利用春节期间，他就悄悄刨开，刨开又准备干了，造成这样的事情。

    记者：在这个之前，经过你们现在了解，他是只是在春节期间刚开始干？还是在之前就一直在干？

    樊建平：从我们巡查的几次都没有干，我们巡查有记录。

    庞虎龙的矿一直开到了临县地界里，采煤的规模不可谓是不大，这个矿同一些小打小闹的采煤活动，也根本不在一个等级上，他这个矿去年还曾经被国土部门处罚过，那么怎么会前脚处罚关闭，后脚就又能开采呢？

    汾西县国土局局长樊建平：发现的问题，我们就是关闭标准不达标。六条标准要是如果达了标，他就不容易马上开，这是我们存在的一个问题。

    记者：像庞虎龙这个非法矿洞，又没有纳入到整个监管名册的？还有没有？

    樊建平：没有。

    记者：没有了？

    樊建平：肯定没有了，肯定。

    在庞虎龙无证非法采煤的经营中，是不是有人在提供保护？监管无力的症结究竟在哪儿？恐怕还需要有关部门进一步的调查。当然非法无证采煤，从根本上说是不法之徒利欲熏心的结果，从目前煤价上涨的情形看，遏制非法无证采煤活动，仍然是任重道远的。

    山西省煤炭工业局副局长严文升：这两三年煤炭市场，以前还从来没有过。以前我们1997、1998年的时候，煤炭基本就是成了买方市场。现在就不用了，好像是到处找都买不上煤，像吕梁、晋中以前这块，也就是一百多块钱，现在三百多四百多，所以整个价格问题，利益驱动问题，导致人们抢着突击进行生产，违规生产、违章生产、私挖滥采。矿山秩序，在这个地方来说还是比较乱的。

    由这起发生在煤井下的刑事案暴露出的问题发人深思。为什么无证的非法采煤禁止不住?为什么两个非法煤井长时间不能彻底取缔？随着煤炭价格的暴涨，还会有多少个这样的煤井会酿成更大的灾难？这些疑问令人困惑，更令人感到不安。（文/ 刘涛、宁柯）