福建省霞浦县崇龙乡、盐田乡、柏洋乡、洲洋乡的居民属于非常贫困的群体，人均年收入不到1000元，居住生活条件也极其恶劣。按照福建省的统一部署，2001年霞浦县计划将这四个乡镇的186户、770多人搬迁到县城郊区的东光村统一安置，工程标准定的比较高，取名为“东光造福工程”。

    本来搬进新家是件高兴的事情，可老百姓却怎么也高兴不起来。按照福建省的规定，这个造福工程的建设资金以群众自筹为主，省财政给予一定的补助，同时免征一些税费。

    而对于那些交齐了钱的人，拿到的也不过是一个连门窗都没有的空壳房子，因为他们再也借不到钱来搞最基本的装修，所以至今仍然没能搬进去。

    调查还发现，这些盖好的房子还存在地基沉降的问题，原因是由于资金不足，为了保证地面部分外观标准，省略了地下打桩的工序。这个高标准的造福工程，就这样陷入了一个进退两难的尴尬境地。然而，就是这样一个工程在建设过程中就不断地给人看，应付省里以及地县市的人来学习参观。

    [详细内容]

    家住福建省霞浦县崇龙乡、盐田乡、柏洋乡、洲洋乡的居民，属于极端贫困的群体。他们人均年收入不到1000元，居住生活条件也极其恶劣，有些村庄至今还不通水电路。

    按照福建省的统一部署，2001年霞浦县计划将这四个乡镇的186户、770多人，搬迁到县城郊区的东光村统一安置，这项工程被命名为“东光造福工程”。

    看见霞浦县落实“东光造福工程”的规划图纸，老百姓很高兴。能够从大山里搬进图纸上这漂亮的房子，当然是一件好事。但是，当看到现实中的工程时，老百姓却怎么也高兴不起来。郭建新就住在这样的造福工程里。

    郭建新住的这个房子是记者在图纸上看见的三层半、240平方米规格的那种户型。可是现实中的房子，却连门和窗户都没有。

    记者看到，这统一修建的180多栋房子，基本上都像郭建新家一样。不少住户的家里，连门窗都还没有安装齐全，要么用塑料布遮一下，要么用几块木板挡一下。

    一个在图纸上看上去很美的造福工程，为什么到了现实当中却变成了这个样子呢？

    据了解，按照福建省的规定，造福工程的建设资金以群众自筹为主，省财政按人均500元的标准进行补助，同时免征一些税费予以支持。也就是说，这个高标准的扶贫小区的整个建设资金，几乎都得靠老百姓自己筹措。省里的补助虽然不多，但是在动员老百姓搬迁时，县扶贫办告诉大家，这个漂亮房子并不贵，“只要两三万就够了”。

    能够从大山里搬进城里这样漂亮的小区，老百姓当然高兴了。生活条件能够得到改善，就业门路也多了。虽然两三万元钱对于大多数人来说也不少，但是很多人还是想方设法，开始筹钱报名搬迁。可是随着工程的进展，老百姓慢慢发现，他们交的钱已经远远不止两三万了。

    一位住户告诉记者，通知来了拿一万块，过几个月上面又通知下来，要拿两万块。最多是拿两万块，还有一万二、五千、一万五。

    直到这个时候很多人才发现，想住进去这栋看上去很美的房子，并不像想象的那么简单，两三万肯定是远远不够的。

    从2001年工程开工，一直到2003年10月交房。三年的时间，搬迁的村民少的交了五万多元，多的竟高达九万块钱。尽管得到的房子和图纸上的有天壤之别，但是最终能分到房子的还算是幸运的。柏洋乡谢档村的残疾人黄亚基只是因为差了最后一笔钱，最终也没有拿到房子。而交齐了钱的人，拿到的也不过是连门窗都没有的一个空壳房子，要住进去还得做一些最基本的装修。

    现在村民拿到房子已经四个多月了，但记者在村里看到，只有一半左右的村民搬了进来。不少村民虽然拿了房子，但是再也借不到钱来搞装修，至今也搬不进来。

    看看美丽的设计图，再看看现实当中的这些房子，可想而知这个造福工程能不能给这些贫困的老百姓真正造福。这个造福工程到底是给人看的呢？还是给人住的呢？

    霞浦县脱贫致富办公室领导小组副主任金霞飞告诉记者，按照霞浦来讲，老百姓盖房子，这个标准并不是很高。从规划来讲，把握一个严整。一定要跟城市建设配套起来，不能让老百姓的房子盖起来影响到城市的市容。

    原来标准定得高，是为了好看。可是这个高标准的房子刚一建成，村民们就发现，不少房屋都存在不同程度的质量问题。有几栋房子的墙体和楼板，甚至出现了明显的大面积断裂。

    据了解，整个“东光造福工程”是建在地势比较松软的沙土层上的。为了保证安全，建房之前应该打桩，可是在施工时这道非常关键的步骤却被省掉了。

    霞浦县脱贫致富办公室领导小组副主任金霞飞告诉记者，没有打桩主要是考虑到老百姓没有钱，一户要多增加八千块到一万块左右。

    超前规划、高标准设计，是为了不影响市容；省掉房屋的地下部分，不省地上部分，也是为了不影响市容。那这个造福工程是给人看的还是给人住的，就可见一斑了。

    其实这个美丽的造福工程，在建设过程当中就不断地在给人看。2002年12月，50多户村民突然接到县扶贫办通知，先搬动进去住几天。

    不仅省里有检查，平时从其他兄弟县市前来参观学习的也不少。

    这样一个造福工程，在不断给人看应付检查学习参观，不知道这些看了的人是什么体会。但是深处其中的居民，每天看到这样的房子，心情并不平静。

    一位村民说，造福工程应该造福那些贫困的人，但现在这个造福工程，有钱的人可以搬进来，没钱的人就不能搬进来，这叫什么造福工程呢？

    另外一位村民说，造福工程本身是一件好事。但是，当地的干部应该切合实际。群众有多少力量，国家有多少力量，应该商量一下怎么样去做，不能呼呼做上去。没办法，这样子就骑虎难下了。（文/刘庆生、宁柯）