CCTV.com消息（焦点访谈）：陕西省是我国水土流失最为严重的地区之一，严重的水土流失破坏了这里的生态环境，也制约了区域经济的发展。从1999年开始，陕西省实施了以水土保持和退耕还林、退耕还草为内容的山川秀美工程，在四年多的时间里，这项工程使全省的生态环境发生了巨大的变化。

　　

    

1999年，陕西省成立了山川秀美办公室，以封山禁牧为突破口，在全省70％的地区实行大面积封禁。实行封山禁牧一个主要内容就是要求群众改变放牧的习惯，进行圈养。实施封山禁牧、退耕还林之后，陕西省将国家在退耕还林方面的优惠政策不折不扣地落实到户，以实现稳得住、不反弹、能致富的目标。国家的优惠政策将持续八年，八年之后，作为水土保持重要措施的淤地坝工程，则可以更多地派上用场，淤地坝既可以治理水土流失，同时又可以淤出粮田。现在在陕北地区已经看不到放养的羊群，封山禁牧之后，养羊户没减反增了，品种也有所改良，养羊户的收入增加了。饲养量增加得快，饲草需要量也随之增加，于是，另一批退耕的农民通过草畜业增加了收入。为了确保山川秀美工程建设的稳定性和持续性，对于过去农民承包的退耕还林还草地块，有关部门进行了林权证和草权证的核发；对荒山荒坡，按照谁承包、谁治理、谁受益、谁管护的原则，将荒山荒坡以拍卖或承包的办法产权到户，以合同的形式保证50年不变。这样做一方面加快了治理的速度，另一方面提高了治理的质量。

　　

    山川秀美工程有了广大群众的积极参与，短短几年，陕西省茫茫荒原漫天黄尘的恶劣形态发生了显著的变化。山川秀美工程实施几年来，入黄的泥沙90年代后期是8亿吨，现在已经减少到5.3亿吨，97年林草覆盖率是38.2％，现在林草覆盖率达到45％。而当地的老百姓也从中得到了很大的实惠。