实施意见发布明确公安机关对拆违现场提供安全保障

　　七个途径举报

　　第一，违法用地及其附着建（构）筑及违反物业管理进行的建设可以向国土房管部门举报。

　　第二，河道管理范围内的违法建设可以向水务部门举报。

　　第三，公路两侧建筑控制区内违建可向道路交通部门举报。

　　第四，林业用地上的违法建设可以向林业和园林部门举报。

　　第五，违反城乡规划管理的违建可向城管执法部门举报。

　　第六，村庄规划区内的违法建设可以向镇政府举报。

　　第七，所有的违法建设也可以向12319热线举报，12319热线将按照职责分工转交到属地城管执法机关或者国土房管等相关行政主管部门。

　　《意见》明确了公安机关今后将对拆违现场提供安全保障的责任。

　　文/记者全杰通讯员穗城管局

　　昨日上午，市城管委、市城管执法局、市法制办、市监察局联合召开新闻发布会，就市政府常务会议最新通过的《关于强化查控违法建设工作责任制的实施意见》（以下简称《意见》）进行详细发布。

　　据介绍，《意见》对查控违法建设工作机制的运行和保障作出了明确的要求，确定了政府部门工作的分工及合作原则，26个政府部门将形成全市严查严控违法建设的合力。值得关注的是，《意见》明确了公安机关今后将对拆违现场提供安全保障的责任，并规定对违建工程进行执法时可采取停水、停电等措施，以及时制止违法行为。

　　市城管委主任、书记、市城管执法局局长李廷贵表示，《意见》的最大亮点是建立了新型查控违法建设工作机制，进一步明确了属地管理和责任追究原则。市政府成立广州市查控违法建设工作领导小组，布置、通报或者协调处理查控违法建设工作的重大事宜。

　　焦点一

　　公安部门现身拆违现场

　　《意见》第18条：“公安机关负责维护查控违法建设执法现场秩序，提供安全保障，依法处置妨碍执行公务的行为。”

　　对于《意见》中的这项规定，市法制办副主任林琦解释，该规定明确了公安部门有义务和责任协助城管拆除违建行动，“如果今后拆违行动中，城管预见到会有威胁公共安全、妨碍社会秩序等情况发生，已告知公安部门参与，但公安部门却没有介入或者履行职责的话，将按相应的条例对失职人员或者部门进行问责。”

　　据悉，根据《中华人民共和国人民警察法》、《刑法》和《刑事诉讼法》规定，对于在拆除违法建设过程中发生的暴力抗法或者妨碍执行公务的行为，公安机关负有处置的责任。鉴于目前拆除违法建设经常遇到违法建设当事人的阻挠，为了防止冲突，城管部门提前告知公安机关也是一种常见的做法。

　　焦点二

　　停水停电不针对居民

　　《意见》提到，对逾期不改的违建行为，相关部门将依法采取停水、停电、查封建设施工现场、强制拆除等措施，确保有效制止违法建设行为。

　　市城管局表示，相关规定的停止供电、供水措施是针对无施工许可证施工的违法行为，并不是针对居民生活采取停止供水、供电等，这些措施是为了及时制止违法，不是迫使当事人履行行政处罚决定。

　　林琦强调，我们所说的违法行为是指正在实施的行为，停水停电的对象是违法行为正在实施，或者是正在建构违法建筑的对象，不涉及到居民的生活问题。针对已经建好并有居民入住的违法建筑，法律有非常明确的界定。在拆违的过程中，城管执法部门会先进行公告，通知业主限期拆除，若公告发出后业主没按期自拆，且没有提起行政复议或者诉讼，政府才进行强制拆除。

　　焦点三

　　强化查控责任追究

　　李廷贵表示，《意见》在厘清各责任主体职责、强化工作考评的基础上，严格实行责任追究制度。要求各区、街（镇）政府分别与上级政府签订年度查控违法建设工作责任书，明确责任目标，责任目标的落实情况作为追究查控违法建设工作责任的重要依据。同时，实行挂牌整顿。对经挂红黄牌后未能及时组织整改的区、街（镇）政府，要对其主要领导进行诫勉谈话或者依法追究相关责任人的行政责任。严格部门责任追究。查控违法建设主要责任部门以及协作责任部门，不履行查控或者协助查控违法建设职责，查控或者协助查控违法建设不力的，一并依法追究相关责任人的行政责任。

　　另外，“守土”责任主体参与、协助、纵容、包庇、支持违法建设的，除对违法建设依法查处外，依法追究该单位主要领导的行政责任。 (来源：广州日报)