在近五年的经济结构调整中，大连先后有31万人下岗失业。沉重数字的背后，我们又看到，几年中，大连每年都有八万人重新走上工作岗位。在特殊历史时期全力开展就业服务工作，建立完善与之相应的就业机制，大连构筑了再就业新天地。
市劳动保障服务代理所所长刘永祥几年来和他的伙伴们为下岗失业人员联系岗位磨破了嘴、操碎了心，上千名下岗失业人员通过他们的努力重新上岗，可能没有人知道，这位所长就是我市头一批下岗职工。
1994年六月，大连色织布总厂因严重资不抵债，成为东北第一家破产倒闭的国有企业，29岁的刘永祥与他1901名工友，在三个月时间内被全部分流安置。刘永祥：“刚下来那阵，心里挺难受，但党和政府没有忘记我们，提供了不少就业机会，让我们重新上岗就业”。
其后，大连以国有企业职工为主体的下岗人员逐渐增多，多样化的就业载体和不稳定的社会岗位，进一步加剧大连结构性就业矛盾。市委、市政府迎难而上，每年确定一个主题，每年都有新突破。1997年实行"五线并进"：对破产企业分流人员、国企改革下岗人员、企业富余人员、失业人员等。同时开展再就业工作；1998年在全国首推"即时服务"，政府部门向下岗职工承诺：只要不挑不拣48小时上岗，当年帮助7,000多名下岗职工实现了再就业；1999年下岗职工、失业人员中的特困家庭实施"一家一策"的帮困办法，800多特困人员得到补贴； 2000年推出"向下岗职工献爱心"活动等，当年为下岗职工提供三万多个岗位，一万七千人上岗。
多管齐下，大见成效，但仍有20%左右的人没有就业，而这部分人主要是大龄失业人员。
去年，大连将再就业工作重心转向援助大龄失业人员就业工作中，政府每年拿出4000万购买开发公益性岗位，保证4000个失业人员上岗，现在全市已有9500名大龄失业人员在社区治安、护绿、保洁等公益性岗位上就业。这些人员除每月不少于400元工资外，还享受政府提供的交纳养老保险和医疗保险等补贴。
春海派出所巡防员贾春英：“我年龄偏大，找工作挺困难的，幸亏社区给我这个就业岗位，有了重新上岗的机会，自己也挺高兴，全家人也都为我高兴”。
这些大龄下岗失业人员同时享受公共就业服务、就业跟踪服务、免费受训等待遇。在政府和全社会的积极援助下，去年，大连市4万5千名大龄失业人员已有3万3千人成功的实现了再就业。针对再就业这一特殊时期的特殊问题，大连确立了政府就业责任主体，初步形成了以社会保障推进就业，就业取向多层次、劳动关系多元化、就业服务制度化、就业援助社会化的就业机制。连续数年将就业工作列入每年政府为群众办的实事中，并作为全市的“一号工程”和“一把手工程”。
同时，通过大力发展经济来谋求再就业的根本出路，开拓新的就业空间。通过做强做大优势企业，大力发展民营经济和外资企业，积极发展劳动密集型产业尤其是容量大的第三产业，推进社区服务业向产业化发展，以多种就业形式拓宽就业渠道和就业范围，今年前八个月，大连实现再就业八万三千五百人。现在大连正逐渐完善城市就业服务体系、政策支持体系、劳动力市场体系和统计预测体系，就业难题在大连正逐步得到解决。
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