　　7月22日凌晨4时,一辆从山东省威海市开往湖南省长沙市的双层卧铺大客车,载着47名乘客,在行至河南省信阳市境内京港澳高速938公里处时,车辆后部突然起火。事故目前造成41人死亡、6人受伤。专家初步判断,车上带有易燃易爆物品。

　　一辆核载35人的客车,怎么搭载了47名乘客?如果火灾确系由易燃易爆物品引起,进站安检是否形同虚设?客车起火事件引起了社会极大关注,公众在哀悼逝者的同时,将更多的目光瞄准了这次事故背后的种种管理漏洞。

　　逃生安全知识有待明示

　　设有逃生通道、安全锤的车辆起火后,为何仍造成如此惨重的伤亡?

　　“这种重大的公共交通安全事故以前也发生过,尤其是2009年的成都公交车燃烧事件发生后,不少人争相去买安全锤。”在北京某行政机关从事安全防卫工作的张红华对《法制日报》记者说,从应急逃生的角度说,此次客车起火事故与成都的公交车燃烧事故有个共同点,就是应急逃生工具及相关渠道都没有被很好利用。

　　“双层的卧铺客车都配有安全锤、安全窗,所有的边窗敲碎之后都可以逃生。”失事客车的销售客服人员说。

　　但是,记者在采访中发现,不少人对车辆安全锤、安全窗的作用并不了解。在北京某咨询公司从事营销咨询工作的王显明经常乘坐长途客车往返各地,他告诉记者,包括他自己在内,不少乘客对安全锤放在哪儿、遇到紧急事故时怎么逃生等问题都不清楚。

　　“如果乘坐飞机,在起飞前都会播放一段介绍紧急逃生的视频,但这种介绍在客车上很少见。在成都公交车燃烧事故发生后,社会上曾一度非常重视逃生知识,但过了一段时间后,就没多少人关注了。”王显明说。

　　“在安全防范方面,的确应该先告知乘客,因为这实际上是给人一种安全意识。”中国人民公安大学交通安全教研室副主任丁立民说,应该规定乘务员向乘客讲一些安全须知,比如怎么使用安全锤等。

　　但是,记者了解到,在发生于凌晨且迅速蔓延的大火面前,即使公众的乘车安全意识有所增强,可能也很难迅速作出反应。

　　事故中被轻度烧伤的丁清发在接受媒体采访时说,当时他正在迷迷糊糊睡觉时,突然听到“砰”的一声,一个火球从上面掉下来向他扑去,他迅速起身就跑,瞎摸着不知道是从门口还是从前面跑了出来。他出来后,火势迅速蔓延,烧得非常大,“里面只有一声尖叫声,也不知道是谁的声音,车里面地板是红火,顶上是黑烟。”

　　站外拉客存安全隐患

　　从生还者的口中可以感觉到,由于当时火势蔓延很快,很多人根本来不及逃出。《法制日报》记者采访发现,相对于公众的安全意识来说,车辆运营管理的疏漏之处更应引起相关部门的重视。

　　根据专家的初步判断,失事车辆上可能有易燃易爆物品。而失事客车的司机在接受媒体采访时说,他猜测可能有名旅客带了易燃易爆物上车,把易燃易爆物放到车后面。

　　有公众质疑,易燃易爆物品是怎样通过车站安检的?

　　据了解,事发客车虽属于威海市交通运输集团,但该集团通过媒体证实,这辆车是被个人承包的。而且,这辆车并不是从车站开出的。其中原因何在?

　　威海汽车站客运办公室刘主任介绍,这辆车20日晚到达威海。如果乘客在沿途全部下车,车辆不需进站,可返回各自所属公司进行保养、检修。

　　按威海汽车站的发车时刻表,威海至长沙的客车是在每日9时45分发出,但该车21日上午没有从车站发出。“至于为什么不从车站发车,具体原因不清楚,我们还想等这辆车回来后调查一下。”刘主任说,在22日中午,她得知了这辆车在河南信阳起火的消息。

　　按照规定,在威海汽车站购买长途车票必须刷身份证。刘主任说,21日威海汽车站没有售出一张发往长沙的车票,“平时在威海站上车的乘客也不多,也就三四个人。”

　　威海汽车站的刘主任说,该车运营线路全程1900公里,运行时间在25小时左右,沿最近的一条线路行驶也要经过十多个县市。车上乘客应该是沿途拉的。

　　威海汽车站刘主任的说法无疑说明,对私人承包车辆的管理,还存在疏漏之处。

　　如何监管私人承包运输车辆?丁立民认为,其中存在监管难的问题,“如何进行有效监管还需要探讨,且对于路上停车拉客等问题也应当敦促相关部门加大监管力度”。

　　“客车中途停车拉客是常有的事情,尤其在高速公路上。虽然此类行为是被明令禁止的,但还是有很多客车会中途停下来拉客人。”王显明说,在中途上车的客人没有经过安检,这存在很大的安全隐患。

　　“从目前的制度看,只在车站进行安全检查,如果有带着危险品的乘客半路上车,就很难查出来。”北京交通管理干部学院政法系主任张柱庭在接受《法制日报》记者采访时说,对于半路上车问题,目前只能在制度上强调进站上车,半路不能上人。

　　记者了解到,在此次事故发生后,一些地方的交运集团已经出台紧急通知,要求所有驾乘人员对中途上车人员的行李,必须进行开包检查,违规物品一律禁止带上车。

　　“如果每个车站都进行安检不太现实,要避免所有事故的发生也不太现实。我们强调应当加大对安检的监管力度和相关处罚力度。”丁立民说。

　　超载痼疾何以难根治

　　受伤的丁清发在接受媒体采访时说,他们一行6人是从菏泽上车的,上车时车上的座位已经坐满了,他和朋友的孩子就只能躺在过道里,其余人也都各自找地方躺下。

　　超载,也是此次起火事故暴露出来的安全隐患。《法制日报》记者了解到,客车超载现象目前在我国很多地方都存在。

　　“我坐过一次车,过道里都坐满了人。到了查超载的地方,由于时间比较晚,查超的人也不在,汽车就那样过去了。司机说,平时查的时候一般也是远观,因为都是‘熟人’。”王显明对记者说。

　　一名长期跑湖北至北京长途运输的刘姓司机告诉记者,目前出现超载的原因,一是由于国内交通在整体上是人多车少,客流存在季节性分布情况,存在供需矛盾。其次在于交通监管力度不够。管理人员平时就睁一只眼闭一只眼,而且即使查到了,也是罚款了事。由于不能设置线路随机查超,都是定点查,这就给司机以可乘之机。第三,现在很多客车都是私人挂靠客运公司的,司机为了尽可能多拉多挣,就想办法超员。

　　“要解决这个问题,就需要合理分配运力、合理布局。另外,这种运营模式有必要改善。”丁立民说,事故频发暴露出人为疏忽亟待引起重视。现在有很多各式各样的检查,但其中不少都是应付式的。把安全责任落到实处,不是一句空话,要加强责任意识,并建立一套激励机制,细化责任,重视每一个环节。

　　本报记者任雪本报实习生严寒梅