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广州26个市级部门公布三公经费 20个部门支出减少

发布时间:2012年11月23日 11:55 | 进入复兴论坛 | 来源:南方日报 | 手机看视频


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  CFP供图

  继今年年中公布“三公”账本后,广州各市级部门昨日首度公开2011年度部门决算和“三公”经费等信息,广州市政府办公厅、广州市交委、国土房管局等政府部门昨日同时在网上晒出了2011年部门决算账本,不仅内容具体细化到项,而且“三公”经费账本更为细化。

  截至昨晚10点半,记者搜集到26个广州市本级财政预算单位的2011年决算报告,其中“三公”支出比2010年增加的共有6个部门,分别是市质监局、市交委、市农业局、市食药监、市住房保障办、市国资委,减少的则有20个部门。

  早在今年两会,广州市财政局局长袁锦霞就作出这样的承诺:将逐步公开各部门的财政决算情况。届时,所有的开支情况一目了然,市民可以对预算执行、财政资金的使用情况等进行监督,进一步提高财政资金的使用效率。

  市政府办公厅住房保障支出增六成

  记者统计发现,几乎所有的部门都有安排住房保障支出。

  在财政拨款支出决算的具体情况中,广州市政府办公厅有关房事的住房保障支出上年为1429.32万元,今年增加923.97万元,增长一半以上达到64.64%,是增幅最大的一个项目。对此的解释是根据市政府有关规定进行调整,主要用于按照国家政策规定向职工发放住房公积金、住房货币补贴等住房改革方面的支出。

  据统计,住房保障支出总共为2493.38万元,包括住房公积金为798.76万元,购房补贴为1694.62万元,次于17726.85万元的一般公共服务以及2782.88万元的社会保障和就业项目。广州市政府办公厅的总编制人数为655人,包括在职实有人数579人,离退休287人。用于“房事”的补贴人均为3.8万元。

  市城管委2011年的住房保障支出共计2144.11万元,该项支出主要用于住房公积金、住房补贴等。据介绍,该项支出比上年增加514.05万元,增长31.54%,主要原因是人员增加导致住房公积金、住房补贴增加。据了解,市城管委在职实有人数677人,离退休人员292人,按此计算,其人均住房保障支出为2.2万元。

  广州市质监局在公共预算收入支出决算表中显示,住房保障支出3280万元,仅次于一般公共服务的数额,在编人数人均为2.2万元。相比起2010年度,该项目减少了7万元,下降0.21%。

  20部门“三公”经费“缩水”

  “三公”经费是公众关注的焦点。记者对比发现,此次公开的内容更细化,充实了预决算对比说明,详解了公务用车购置数量、保有量和价钱,及出国人次、团次等情况。

  数据还显示,广州市国土房管局、公安局、人社局、城管委等20个部门的“三公”经费支出均出现“缩水”现象,如城管委去年“三公”支出就比2010年下降350万元。

  记者观察发现,多个部门的“三公”开支削减主要砍在了公车上。以广州市公安局为例,该局去年“三公”经费大幅跳水,2011年“三公”经费公共预算财政拨款支出决算比2010年决算减少7215.06万元。主要在于其公务用车购置经费大幅减少,2011年仅有423.56万元,比2010年公务用车购置经费7685.63万元,减少7262.07万元。

  值得一提的是车辆运行费用。去年仅有部分部门公布了公车运行维护费,今年所有部门公布了该数据。从公车平均运行维护费来看,多在3万至4万元。其中,广州市法制办的公车平均运行维护费远远高于其他部门,达到7.11万元。市民宗局公车平均运行维护费以6万元紧随其后。

  值得关注的是,各部门的决算账本细化到项,还亮出了行政运行的相关支出,这也是广州各部门首次集体亮出行政运行支出。据了解,行政运行支出反映行政单位和公务员管理事业单位的基本支出,是财政拨款安排的支出。

  从数据看,广州市政府办公厅的行政运行支出高达4272万元。以市政府办公厅总编制人数655人计算,平均每人去年消耗的行政运行支出高达6.52万元。

  广州市人社局晒出的《公共预算财政拨款支出决算表》显示,公务员考核一项,2010年支出为136.39万元,2011年支出为1839.31万元,增幅达1248.57%。劳动保障监察支出从2010年的233.62万元增加到434.04万元,增加了200.42万元,增幅达85.79%。在花钱方面,也有“省”得比较厉害的,如:行政运行比上年减少850.70万元,降幅达76.03%;一般行政管理事务降低2637.10万元,降幅达80.34%。

  广州市住房保障办的行政运行支出达1000万元,增幅达10%。

  ■专家观点

  从预算公开到决算公开,广州的财政透明往前迈进了一大步,特别是全面细化“三公经费”等信息,更便于公众清晰地了解各部门财务状况,意味着财政信息公开的又一进步。

  从决算账本上看,很多部门的公车费用都有一定下降,是一个积极的信号。从目前来看,公车开支仍然是多数部门的“重头”,而在这方面,仍有可以改进的空间。

  ——广州市社科院研究员彭澎

  至少在形式上公开方面大大走了一步,但在决算说明中不能看到绩效评价,只说花了多少钱,但是没有说钱是怎么花的,效果怎么样,有没有存在问题,该如何改进,这是其主要问题。

  决算与预算不同之处就在于,决算要说明花钱的效果,但是公布的决算“刻意回避”了这个方面,没有体现决算的应有意义。

  ——中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授

  南方日报记者 郑佳欣 黄少宏 晏磊 李春江

  年初已发文规范部门决算公开文本

  ■部门说法

  市财政局局长袁锦霞日前接受媒体采访时透露,部门决算方面,根据财政部规定,各部门是部门决算公开的责任主体,财政部门负责“督促和指导”。今年3月,市财政局印发了《关于规范市直部门决算公开文本格式的通知》,明确了部门决算公开的主体、范围和内容,规范了部门决算公开文本格式。

  她当时透露,截至8月底,已有市体育局等12个部门通过政府门户网站、单位门户网站等途径公开了2011年度部门决算,下一步可以安排个统一时间来让各部门同时公开。

  “前不久,市人大常委会已审议通过了广州市2011年市本级决算,现在是大家一起公开。”市财政局相关人士说。

  上述人士表示,根据财政部的部署,今年是决算公开第一年。至于有的部门不公开,财政部门是否加以督促?他表示,“我们也没规定他们一定要公开。按照上位法,公开的主体是预算部门,这本身也是政务公开的内容。”

  各部门集体晒决算,是不是财政部门的统一部署?“各部门做得差不多啦,我们也批复完了部门决算,并建议他们及时公开。”上述人士说。南方日报记者 黄伟

  截至昨晚10点半,记者统计政府官网发现26部门公布2011年“三公”支出,其中20部门经费同比减少,6部门支出同比增加。

  ■六部门“三公”经费在涨

  “三公”开销多花约一成

  ◎市住房保障办

  南方日报讯 (记者/郑佳欣)广州市住房保障办昨日晒出决算账本显示,去年该办“三公”经费花销156万元,比2010年决算增加15万元,增加10.6%。市住房保障办解释,“三公”开销增加主要是有2个,一是原定2010年因公出国(境)业务培训及考察的团组由于亚运会原因延至2011年,因公出国(境)经费增加10万元,同时由于2011年保障性住房建设量比2010年增加,从而增加车辆运行维护支出5万元。

  记者昨日从市住房保障办晒出账本看到,2011年该部门公共预算收入总计504660万元,支出总计504360万元。

  从市住房保障办“三公”支出,从比例上看,因公出国(境)费决算26万元,占16.67%;公务用车购置及运行维护费决算105万元,占67.31%;公务接待费决算25万元,占16.02%。

  其中,公车支出占比最大。据账本明细,公务用车购置及运行维护费支出105万元,包括按国家规定的汽车配备使用标准,对达到报废条件的1辆公务用车予以报废处置,经批准更新购置支出23.56万元。

  “三公”涨了193万元

  同比增39.48%

  ◎市农业局

  南方日报讯 (记者/成希)昨日下午,广州市农业局在广州农业信息网上公布2011年部门决算,该局2011年“三公”经费公共预算财政拨款支出决算680.32万元,比2010年相比增长192.58万,同比增长增长39.48%以上。其中,因公出国(境)费决算66.48万元,占10%;公务用车购置及运行维护费决算590.39万元,占87%;公务接待费决算23.45万元,占3%。

  在昨日市农业局公布的2011年“三公”经费公共预算财政拨款支出决算中,该局因公出国(境)费支出66.48万元。

  该局公务用车购置及运行维护费支出590.39万元。开支内容包括:按照国家规定的汽车配备使用标准,对达到报废条件的3辆公务用车予以报废处置,更新购置3辆;经批准新增车辆1辆(农用皮卡车)。更新购置支出89.25万元,平均每辆22.31万元。

  该局公务接待费支出为23.45万元。其中:涉外公务接待支出0.42万元,全年共接待来访团组2个,包括接待香港新界蔬菜代表团和新西兰“无规定马属动物疫病区”考察团;其他公务接待支出23.03万元,主要用于接待国内有关省市农办、农业、农村(海洋渔业、畜牧兽医)业务考察、农业合作交流和农产品交易展览等。

  “三公”涨227万元

  公车费用占总数八成多

  ◎市交委

  南方日报讯 (记者/胡良光 实习生/杜静)昨日广州市交委在网站上晒出了2011年部门决算及“三公”经费支出情况,记者了解到,交委16个单位、4325人,“三公”经费公共预算财政拨款支出决算1277.95万元,比2010年增加227.37万元,其中公车购置及维护费用占82.91%。

  值得一提的是,2011年“三公”经费公共预算财政拨款支出决算比2010年决算增加227.37万元。

  具体来看为“一减两增”,因公出国(境)费支出减少2.72万元;公务用车购置及运行维护支出增加226.78万元(增长27.23%);公务接待费支出增加3.31万元(增长1.79%)。

  对于原因,市交委分析,根据广州市大部制改革工作部署,原市公路局并入市交委,并从2011年开始统一编制部门预算和决算,市交委决算单位从2010年的8个增加到2011年的16个(增加100%),年末实有人数由1753人增加至4325人(增加147%),年末公务车辆保有数从166辆增至279辆,增长68%。由于工作职责、人员数量、车辆数量较2010年大大增加,因此2011年公务车购置及运行维护费支出、公务接待费支出方面较2010年有所增加。

  ■26部门“三公”支出汇总(单位:万元)

  

部门 三公总支出 出国费用 公务车购置及运维费用 公务接待 平均车辆运维费用 与上年比较
市公安局 9507.48 51.56 8707.46 748.46 3.5 -7215.06
市工商局 5204.36 327.77 4237.53 639.06 3.88 -599
市质监局 2363 260 1793 310 4.08 343
市府办公厅 1328.15 337 677.41 313.74 3.82 -260.95
市交委 1277.95 29.96 1059.52 177.47 3.02 227.37
市人社局 1070.58 181.09 769.61 119.88 2.84 -1007.18
市国土局 986.56 185.48 520.08 281 4.63 -608.46
市环保局 716.18 115.25 400.21 200.72 4.26 -255.7
市农业局 680.32 66.48 590.39 23.45 192.58
市食药监 595 80 468 47 7.05 84
市城管局 498.09 104.02 378.81 15.08 4.09 -605.9
市建委 457 63 332 62 3.67 -163
市城管委 442 72.39 320.5 49.96 2.03 -350
市规划局 337.8 62.81 208.25 66.74 4.25 -79.66
市财政局 300.86 44.57 229.62 26.67 3.7 -8
市侨办 218.19 83.27 70.25 64.67 -9.04
市民宗局 212.84 7.32 94.53 110.99 6.04 -97.25
市统计局 174.41 54.49 69.69 50.23 4.1 -38.62
市住房保障办 156 26 105 25 5 15
市经贸委 152.27 28.92 101.97 21.38 3 -95
市政府研究室 152.05 26.53 65.3 60.22 4.66 24.24
市法制办 151.35 30.58 82.69 38.08 7.11 -10.65
市国资委 134.01 54.56 53.15 26.3 4.43 46.52
市安监局 126.98 12.04 94.35 20.59 3.73 -76.64
市科协 58.43 13.46 38.52 6.44 1.2 -172.05

    广州市民兵预备役

    训练基地

5.13 0 4.36 0.77 -4.91
注:红字为2011年三公支出比2010年有所增加的部门

  “三公”支出

  升343万元

  ◎市质监局

  南方日报讯 (记者/李春江 实习生/聂丹)广州市质监局晒出的账本显示,2011年度的三公经费支出决算2363万元,比前年上涨了343万元。其中,因公出国260万元,占11%;公车购置及运营1793万元,占76%;公务接待费用310万元,占13%。

  市质监局所属25个单位共支出公务接待费310万元,减少39万元。据介绍,原因是接待任务较2010承办亚运期间减少。

  “三公”经费

  增84万元

  ◎市药监局

  南方日报讯 (记者/马喜生)2011年,广州市食品药品监督管理局等7个单位、365人,“三公经费”支出595万元,比2010年增加84万元。2011年,因公出国(境)费决算80万元,占13%;公务用车购置及运行维护费决算468万元,占79%;公务接待费决算47万元,占8%。

  公务用车支出的468万元中,报废新购置公车1辆,批准新增车辆6辆,共支出152万,平均每辆车21.7万元。公务用车保有量36辆,运行维护费支出316万元,减去公务用车租赁费62万元后,平均每辆7.05万元。偏高原因是2011年广州创文年,该局加班加点,另外新增餐饮服务监管分局1个行政单位,致使车辆运行增加。

  2011年“三公经费”支出比2010年增加84万元,主要原因是新组建了广州市食品药品监督管理局餐饮服务监管分局,相应增加车辆购置和车辆运行费。

  “三公”经费

  增46.52万元

  ◎市国资委:

  南方日报讯 (记者/晏磊)市国资委2011年“三公”支出为134.01万元,其中出国经费为54.56万,公务车购置和运维费用为53.15万,公务接待费用26.3万,平均车辆运维费用4.43万。同时比2010年增加三公支出46.52万元。

  统筹:郑佳欣

  策划:姜玉龙 谭亦芳

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