阜阳：实干重塑崭新形象以实际行动迎接党的十八大_新闻台

　　当年，安徽有个阜阳机场闹得沸沸扬扬。机场建设时，没有充分考虑当时财力、市场客源、经济发展水平等实际情况，建成后开开停停，2004年停航，被舆论形容为“养鸡场”。而今，旅客吞吐量增长幅度连续三年居华东之首。到今年10月底，阜阳机场将新增至海口等3条航线，达到10条航线。

　　机场从过去的闲置，到如今的繁忙，折射出了阜阳发生的巨大变化。今年前三季度，全市主要经济指标增幅排在全省前列，生产总值、财政收入、工业增加值同比分别增长11%、15.7%、19.5%，进出口总额增长60%，新增个人储蓄存款178亿元，占全省的1/10。“这几年，是阜阳经济发展最快，形象明显好转的几年。”这已成为人们的共识。

　　城市新定位——

　　六大名片“合唱”新篇章

　　同机场的大发展一样，阜阳大变化的背后，是对自身发展阶段的准确把握，对发展思路日益清醒的认识。深入调查研究，找准发展定位，发挥比较优势，从实际出发探索科学发展之路，阜阳决定建设“百亿江淮粮仓、煤电能源新城、人力资源大市、综合交通枢纽、商贸物流名城、滨水园林城市”六大名片，彰显特色优势。

　　“地里粮多，地下煤多。”阜阳发挥大平原的地理环境优势，主要农作物综合机械化水平达到83%，推动科学种田，粮食产量连续5年超百亿斤，今年达到107亿斤，目前阜阳正延伸农业产业链条，努力实现由“百亿粮仓”向“江淮厨房”转变，目标到2015年，农产品加工产值突破500亿元。地下探明煤炭可采储量近百亿吨，阜阳将加快推进华润阜阳电厂二期、刘庄坑口电厂、口孜西矿、罗园煤矿、刘庄深部煤井等项目建设，到2015年形成3500多万吨产能、电力装机400万千瓦的 “煤电新城”，阜阳还延伸煤电化产业链，其大化肥产量已占到全国的1/10。

　　弘扬“农民工精神”，发挥200多万常年在外务工的技能型人才优势，将拥有1000万人口的阜阳打造成“人力资源大市”；凭借“公路、铁路、水运、航空”立体交通网络,以及交通枢纽城市的区位优势，大力发展商贸物流产业，唱响“商贸名城”品牌。目前，全市建成10亿元以上的专业市场10个，人发、筛网、板材、再生塑料、柳编等21个特色专业市场年交易额均在2亿到10亿元之间，即将形成临沂商城、汽贸物流园、华源医药3个超200亿元的大市场。

　　依托18条内河交织、三清贯颍的地貌，以人与自然和谐的理念，打造亮丽的“滨水园林城市”，推动以阜城为中心、以五县为副中心的城市经济圈一体化建设。如今阜城建成区面积已由2005年的50平方公里扩大到82平方公里，人口由50万增加到80多万，初步形成了“三季有花、四季常青、人水亲和、城水相依”的滨水生态景观。

　　工业新支点——

　　从昔日“经济锅底”转身

　　走进颍上县城，会彻底颠覆人们对皖北农业县过去的印象。如今，颍上拥有两座年产800万吨的现代化煤矿，还基本形成服装纺织、机械电子等工业支柱产业。今年前9个月，实现规模工业总产值90多亿元，其中非煤工业产值超过煤炭工业，财政收入超过23亿元，接近2007年的3倍。“有了经济的快速发展，颍上同时着力建设‘水绕城、绿绕城'的特色园林城市。”县委书记刘树生介绍，“以‘人文生态'和‘皖北水乡'为主题，沟通了五里湖、八里河、老颍河水系，加强绿地系统建设，建设五里湖生态湿地景观带、10公里老颍河滨河景观带，初步形成城水相依的滨水园林城，城市绿化率达到35%以上，全县城镇化率超过36%，今年初荣获国家园林县城称号。”

　　“实现全面建设小康社会目标，解决当前我市经济社会中面临的一切困难、问题和矛盾，没有经济的快速健康发展，一切都无从谈起。这是阜阳最大的实际。”市委书记宋卫平说。近年来，阜阳市以加快区域性中心城市建设为主线，全面实施“工业突破”、“城市大建设”、“农业振兴”、“服务业提升”等六大战略行动，积极招商引资，做大经济总量，要从昔日“经济锅底”转身“当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极”。

　　最近5年，阜阳工业化率年均提高2.2个百分点，城镇化率年均提升两个百分点，2009年，阜阳工业化率、城市化率双双突破30%，告别传统农业地区地位，成为工业主导型经济，人均GDP迈过1000美元大关，进入经济快速起飞的“拐点”。2011年第二产业比重接近40%，全市人均生产总值过万元，财政收入突破百亿元。预计到2015年末，全市城镇化水平将达到40%以上，成为豫苏皖省际区域中心城市。

　　开乐专用汽车、昊源化工大化肥、国机精密轴承……一批批大项目开工建设，30多家上市公司在阜阳投资。今年前三季度，全市新增规模企业160多家，累计1500多家，其中产值超亿元企业150多户。“5月来，规模工业增加值增速逐月走高，居全省前列，说明阜阳工业正逐步加速、向好发展。”阜阳市经信委主任岳华刚告诉记者。今年招商引资到位资金350多亿元，亿元以上项目开始成为入园项目的主体。

　　干部新作风——

　　群众满意度升至80%

　　在进入阜南县的路上，“浙商最佳投资城市”广告牌引人注目。在阜阳类似“名片”还有“苏商投资中国首选城市”、“中国商品市场最佳投资城市”等。形象问题一度影响企业家对阜阳投资的信心，而今贾往商来的背后，是环境、信心、活力、开放度等经济社会发展要素在阜阳的体现，更是阜阳党风政风好转、干部作风转变的体现。

　　2008年元旦前一天，阜阳市党政领导，县区党政负责同志、分管经济的负责同志和工业园区负责人齐聚阜南，参观县城以北正在铺开的工业建设会战。作为传统农业地区的阜南，批准才1年多的县工业园区，入园企业64家。到现在，阜阳连续召开13次这样的现场会，推动发展的迫切心情、时不我待的责任意识，跃然眼前。如今的阜南县工业园区，有企业146家，今年前三季度月完成工业总产值30多亿元，是2007年的5倍多。

　　“转变干部作风，提高效能，是扭转形象和营造良好发展环境的关键软件。”阜阳市委常委、组织部长孙仁说。组织300家规模以上企业负责人在合肥市委党校参加对接交流研讨班，全市351名新任乡镇负责人到山东临沂进行培训，对1300多名乡镇领导干部进行专题培训……近年来，阜阳组织开展大规模干部教育培训，提高他们驾驭市场经济和领导科学发展的能力。

　　围绕“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”，阜阳前后共出台、制定了近100项具有针对性的制度，推出了“阳光工程”、“首问责任制”、“办事程序公开制”、“限期办理制”和“责任追究制”，实行一站式行政服务，响亮地提出树立“诚实守信、善谋实干、文明规范、改革开放、拼搏奋进、清正廉洁”六种新形象。

　　2001年，阜阳市一次民意调查显示，群众对干部队伍的满意度不足30%；2007年，民意调查显示满意度指数上升到72%；2011年，满意度上升到80%。