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[新闻1+1]严厉处罚能带来驾驶文明吗?(20121010)

发布时间:2012年10月10日 22:39 | 进入复兴论坛 | 来源:CNTV | 手机看视频


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  央视网消息:这两天不管是开车的还是不开车的,很多人都在热议一个新的话题,那就是新出台的驾驶证的申领,以及新的交通法规被大家这么解读,太严了,闯红灯一次要6分了,如果要是大中型货车被查出醉驾的话,你这辈子就别想开车了。讨论的人如此之多,因为目前中国的机动车保有量已经超过了两亿,达到了2.33亿,而司机人数,也就是有驾照的1.86亿。这是一个多么庞大的车轮上的中国。那么为什么要如此严厉的新规出台呢?今天我们请到,公安部交管局的负责人,来为我们一一解读这些热议的话题。

  解说:在这个事故频发的十一长假,各地交管部门除了要全力进行现场疏导之外,他们还有一个重要任务,那就是在处理事故后24小时内,必须将相应情况录入到公安部数据库。而假期一结束,公安部交管局就发布了他们的分析结果。

  王强 公安部交管局事故对策处处长:第一,我们私家小轿车节日期间总死亡人数50%所占的比例比往年上升了16.2百分点,上升比较大。第二,低驾龄的驾驶员肇事的比例比较大,节日的八天期间,驾龄不足一年的新驾驶员交通肇事导致的死亡人数比我们节日之前的比例上升5个百分点。

  解说:据公安部最新数据显示,9月30日至10月7日,我国共发生道路交通事故68422起,造成794人死亡。

  王强:超速行驶、逆行、疲劳驾驶、违法超车四类违法行为导致的交通事故位列前四位。

  解说:数据会说话,反映的是一个非常严峻的形势,它催促公安交管部门必须行动。醉驾大中型客货车终身禁驾,新手上高速必须有老手陪同,故意遮挡污损号牌记12分,新手肇事倒查发证民警责任,不按规定避让校车记6分。昨天,公安部正式公布新修订的机动车驾驶证申领和使用规定,可以说是“严”字当头。

  白岩松:在十一黄金周里,由于高速公路免费,结果导致个别的段落和时段交通大拥堵,也像一面镜子一样照出了很多我们的驾驶人员驾驶道德和驾驶文明方面严重欠缺。另外,在节后统计的时候,整个交通事故导致的死亡人数也成了媒体的头条。

  一部新规的出台当然不会是拍拍脑袋几天的事情,但是恰恰是在十一黄金周大家关注这方面的情况之后出台了这样一个新规,让大家会觉得这仅仅是一个巧合吗?

  接下来我们要连线的是公安部交管局的副局长李江平。李局长,您好。

  李江平 公安部交管局副局长:主持人好。

  白岩松:大家都觉得这次新规的出台太突然了,为什么会选择这样一个时机?

  李江平:实际上这个新规的出台并不是像你刚才说的,我们在恰好的季节,或者是我们经过短短的几天就研究出来的。实际上,我们对这个法规是经过了慎重的研究,广泛地征求意见,做了长时间的比照的研究。比如说国外的相关规定,我们国家的交通事故、交通通行的状况,而且我们还做了广泛的社会问卷调查,在这样的一个背景下,我们出台了这样的一个法规。

  刚才主持人说到,这法规是严了还是松了,实际上我们考虑是有这样几点意见。第一,我们要顺应汽车时代的需要,汽车时代需要什么呢?是汽车的文明。第二,我们要适应预防事故的需要,我们国家现在交通事故还是多发期间,重特大事故还是比较突出的。第三,还是要保护绝大多数人的利益,维护绝大多数人民生命财产的安全。第四,参考国外通行的做法。

  白岩松:李局长,其实近几年来,很多公共政策或者相关法规出台之前进行民意调查跟百姓进行互动已经几乎成为常态。为什么这一次突然来到了大家面前的新规,之前没有这样一个公开讨论的过程?

  李江平:我刚才介绍了,我们从去年开始就开始广泛地调研这个问题,我们深入到企业、驾校和机关,深入到公安交通管理的基层单位,我们在这个过程中收集了很多意见,大家对当前的需要解决的交通突出问题提出了很好的建议。在这个过程中,我们还征求了专家的意见。在今年上半年,还组织了对于一些不同群体,男的、女的、驾车的、不驾车的,各种职业的人社会问卷调查。在这样基础上研究了国外的情况、国外的交通法规,综合起来对于我们现有的法规做了修缮,力求起到安全驾驶、文明驾驶,保护我们所有交通参与者的生命财产的这样一个立法的目的。

  白岩松:一会儿还会有问题更详细地进行沟通。接下来去了解一下,这两天,大家都觉得真够狠的,真够严的,到底严在哪儿呢?

  解说:光盘、纸片、迷彩布,甚至还有卫生巾,泛滥地遮挡号牌行为背后,是对法律的挑战。在湖南这辆被交警查处的汽车,驾驶员使用双面胶将车牌的1变成了7,将0变成了Q。

  记者:知道这是什么行为吗?

  车主:知道,怕超速(被拍)。

  字幕提示:遮挡污损号牌记12分处罚

  解说:数据显示,近两年各地的涉牌违法行为呈多发趋势,查处量每年都有一百多万起以上,按照现行规定,遮挡、污损、不按规定悬挂号牌等行为,一般处以记6分的处罚,然而在新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》中记分值由原先的6分提高到了12分,与伪造、变造号牌的记分处罚标准一致。这意味着那些用光盘、纸片等物体遮挡号牌的行为,一经查处将被直接吊销驾照。

  解说:监控记录的这场交通事故发生在江苏句容市,一辆小汽车和一辆两轮机动车都为了抢着过路口,双双抢红灯,结果导致两车相撞。新规中闯红灯也加大了处罚,记分从3分翻倍到6分,我们希望这样的处罚能有效遏制闯红灯行为。

  解说:今年十一长假第一天,沪蓉高速就发生一起追尾事故,被撞的小伙子不仅是新车,驾照也是才拿到不久。

  谢勇 四川成南高速交警二大队大队长:这个(肇事者)也是新手,才一年零五个月,2011年4月25日拿的驾照。

  解说:新规中对我审验和实习期管理做出更加严厉的规定,实习期驾驶员驾车上高速公路时,必须由持相应或者更高车型驾驶证三年以上的驾驶员陪同。此外,对校车标牌核发、校车登记检验、驾驶员资格管理,新规也都做了严格于其它营运车辆的规定。其中未取得校车驾驶资格驾驶校车的驾驶员将被一次记满12分。驾驶机动车未按规定避让校车的一次记6分。

  白岩松:其实每天在路上让我们摇头的那种不文明的驾车行为简直是此起彼伏,那么让我们很多驾驶显得非常不文明造成的原因都是哪些?看看调查数据,61.5%的人选择驾驶员自身素质导致驾驶有陋习,还有19.6%选择因为一些交通标识、管理不太规范,处罚不力选择17.3%,其它还有1.6%。另外,再看看导致交通事故发生的主要原因,超速、酒后驾驶、驾驶技能差、疲劳驾驶、超员超载、注意力分散等等,驾驶不文明的确成了这个社会的一个公害,也成为这几年,随着我们机动车快速增长过程中全社会来关注的一个焦点。

  接下来继续连线公安部交管局副局长李江平。李局长,这回大家普遍感受真够严的,如此之严的出台背景,我们的思路是什么?

  李江平:刚才给大家介绍了,实际上我们管理并不是目的,我们是想通过这个法律法规的制定和修改完善,来引导汽车文明。同时,我们还是要希望通过法律来提倡所有的交通参与者,特别是作为交通参与者中强者,就是驾驶机动车的驾驶员,能够首先遵守交通法规。这也是我们希望能够首先做到的五,当然我们也看了一下国外的有关规定,国外的法规,对于严重的交通违法行为除了记分以外,甚至要追究它的刑事责任。有的和他的个人信用档案做了结合,比如说违法多了,事故多了,保险、银行贷款,甚至就业都会受到影响,它的违法成本是非常高的。

  白岩松:这次大家普遍反映比较严的情况下,闯红灯由3分变6分了,中大型货车如果醉驾的话,这辈子别想开车了,包括遮挡污损号牌,这几点的从严是不是也跟你们在调查或者研究当中出事率比较高的这种因素紧密相关?

  李江平:是。我们是做了这方面的分析研究,交通事故的发生90%以上都是人为因素造成的,其中机动车驾驶员的因素占了百分之七八十,在这里面不同的事故可能有不同的原因,但是主要的原因,像主持人说到超速、不遵守交通信号等等,这些都是常见的易引发事故的主要原因,对于这些违法行为,我们一方面要通过教育、通过我们的执法来规范、纠正。另外一方面,我们还需要更严格的法律来提醒他,自觉地遵守交通法规。

  白岩松:李局长,你看我们这个调查很有意思,2013年起,司机驾车闯红灯要扣6分了,你还敢闯红灯吗?92.8%的人都说不敢了,但是还是有7.2%人说敢。再看下一个调查,故意遮挡号牌将扣12分,你还敢故意遮挡号牌吗?91.4%说不敢,但是还是有8.6%的人说敢。这里当然有一些情绪化的表达,怎么看待,严厉之后可能有人依然要铤而走险,它会真的减少很多事故吗?

  李江平:交通法规对所有的交通参与者都是平等的,我们希望所有的交通参与者都能自觉地遵守交通法规,但是我们作为执法者来说,我们对所有的交通参与者提供公平、正义、规范的执法,但是对于个别的不守法的,我们会依据法律法规去处罚,我们希望能够达到将来这样的人越来越少,我们的汽车文明、汽车安全就会及早地到来。

  白岩松:李局长,一会儿我们再沟通。因为中间一个很有意思的情节,这次在被大家认为的新规当中,对驾校以及对把驾照给了司机的警察,如果三年后出了严重的交通事故,反过来追究你的责任,看看这方面的内容。

  解说:倒查,这是发布的机动车驾驶证申领和使用规定最大的亮点之后,明确了恶性交通事件发生后,相应公安机关管理部门应进行追责。今年3月13日,四川省阿坝州马尔康县发生一起15人死亡6人受伤的特大道路交通事故,这辆绿色大客车途径拐弯路段时,因车速过高,失控反坠下垂高65米的山沟。

  王强:这个路段限速是40公里,这个车上装有具有行使记录仪的动态GPS监控系统,从GPS监控系统反馈当时的车速是83公里,这个速度超出了百分之一百以上。

  解说:驾驶员的违规超速是意外吗?看看车载GPS记录,在没有安装测速探头的路段,这辆车此前每个月的超速频次居然都在1500次以上的,一辆每月超速1500次以上的客车,之前却没有受到相关的监管部门的处罚,是否应该倒查?客车隶属的运营公司对车辆超速行为管理松懈,是否应该倒查?类似的疑问还出现在2007年底的北京市丰台区,警戒线内,一辆银灰色轿车右侧有一段长约十几米的刹车印,和因拖拽留下的血迹。目击者说,肇事的女司机下车后发现闯了大祸,当即大喊自己错把油门当成了刹车。

  许云龙 北京市丰台交通支队事故科民警:对她(司机)询问时,她自己称因为开自动档的车,刹车跟油门弄混了,想刹车,结果踩到油门上了,后来找着刹车了,已经来不及了。

  白岩松:李局长,其实这次有很多的管理往回倒了,回到了驾校上,以后光挣钱,不认真地培养驾驶员很难。警察给人发驾照,如果经常放任一马,将来也能够追究你的责任,这方面的思路是什么?

  李江平:我们考虑,除了法规的完善以外,我们对于各个方面的管理是非常重要的,刚才主持人提到的驾校也好,还有我们考试工作也好,这都是重要的源头管理。我们法规也对这方面有了比较具体的规定,比如说驾校不按照有关的规定去培训,我们考察员不按照有关的规范去考察,那么你将来就要承担相应的行政,甚至是法律的责任,比如说出了事故,那我们要去倒查。死亡事故,那么驾校培训的时候有没有问题,考试员考试的时候是不是违规了,如果要有这样的问题,我们就要追究他的责任。

  白岩松:接下来,大家会比较关心的是一个新规,到明年的1月1日正式开始实行,会不会是纸面上看起来非常棒,但是实施下来很难,比如说进了高速路之后,得有三年以上驾龄的人陪着等等。我们关注一下大家的热议。

  解说:《机动车驾驶证申领和使用规定》,《有关于修改机动车登记规定的决定》,昨天的两条新规注定会触碰很多人的利益。人民日报、法制日报、新京报等媒体都在第一时间发表了评论文章。法制日报说:新规让国人的驾驶行为更文明,认为现在是我们下决心对自己坏习惯开刀的时候了。《环球时报》在其文章中写到,任何涉及公众的文明建设,都不能仅凭觉悟,必须依靠严法的强行推进。公安部的新规定,实际上在拉开中国汽车时代大规模文明建设的序幕。新京报发表社论:严管驾照才能从源头减少伤亡,同时也指出,老手陪驾如何监督落实,一旦发生事故,陪同人员的责任该如何区分认定等问题也是值得关注的。新规的出台不仅是对驾驶员提出了相关要求,对相关管理部门同样是考验。针对新规中,新手上高速必须有老手陪同的规定。有网友认为,目前有不少人都是“本本族”,取得驾照虽然很多年,但都不怎么开车,驾驶经验明显不足。一些驾龄很长的老司机只习惯开地方公路,上了高速照样可能成为马路杀手。另外对于新规中闯红灯扣6分的规定,有网友表示过于严苛,现实中许多人闯红灯可能是由于前方有大车阻挡,或者因为交通标志标线不清等原因造成的。此外,还有网友质疑,在新规落实过程中,相关部门如何保证顺利、公正的实施。

  张长青 北京交通大学教授、交通运输法研究所所长:这次总的来讲对驾驶行为的处罚力度是加强了,为了加强公共安全,是从公共安全角度考虑的。

  白岩松:继续连线李局长。

  李局长,您一定也听到了这样的声音,纸面上非常好看,很多人也比较支持,但是能落实吗?比如说要有三年以上驾龄的人陪着一年以下新手上高速,还有倒查制度,如果出了重特大事故,要找三年前找谁发给他执照的警察,这个会不会形成走过场?很难查。

  李江平:这也是我们最关心的,一部好法律要考虑宣传教育、严格规范的执法去落实,为了做到这一点,我们这几年规范执法的角度上加强了对民警的教育培训和严格的纪律管理。我们希望在这个过程中,所有交通参与者能够自觉地遵守法规,更要求交通警察严格执法。为了做到这一点,还要做一些必要的准备工作。比如说在实施之前,完善相关的配套制度,对民警进行培训,对不符合国家标准、不符合有关要求设施进行调整,保证我们的法规能够顺利的实施。包括刚才主持人提到的,实习期驾驶员上高速公路这个到底能不能落实,实际上实习期驾驶员允许上高速公路,从2004年就开始允许了,我们为了帮助实习期驾驶员上高速公路能够安全,在这次的法规里规定了,要有三年以上相应准驾车型的驾驶员去指导,目的还是为了让他谨慎地驾驶,对于可能出现的问题给予必要的指导。这是国际上许多国家的通行做法。

  白岩松:李局长,另外有一点,大家希望从管理方面,是不是不能只处罚司机,你们的工作是不是也有很多改进的空间,您刚才谈到几点,比如现在超速查得严,可是规定的限速速度本身不合理,还有些标识不清楚,这个工作会做吧?

  李江平:这也是这几个月需要努力做的,我们要求达到的这些标志、标线,包括大家关心的信号灯的设置,都要符合国家的标准,不符合的应该去纠正,目的是什么?保证安全、规范的通行。

  白岩松:感谢李局长。其实不管是严,还是不严的法规,如果要是平常安全驾驶的话,一切就都不是问题。

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