豆腐渣工程祸根找到了！都是行贿回扣惹的祸_新闻台

漫画：豆腐渣。新华社发王俊平作

　　近日，最高人民检察院职务犯罪预防厅预防处对记者表示，部分工程项目三分之一工程款被用于行贿。由于作案手段日趋隐秘、举报概率过低导致受贿多查处少，加之对行贿打击力度不够，使得腐败分子“安全系数”高。（12月10日《法制日报》）

　　笔者曾在工程建设主管部门工作多年，对工程建设诸多“黑幕”略知一二。工程款是经过科学预算的，包含材料费、人工费、管理费等，这几年因市场竞争激烈，压制压价现象比较普遍，工程款利润微薄，即便把全部工程款用于工程建设，利润一般在10%以下，甚至仅有2%左右。假如“三分之一工程款被用于行贿”，施工方弥补并赢利的途径只能是大面积偷工减料，或购置劣质材料以次充好，抑或是拖欠人工费。

　　“豆腐渣”工程为何那么多？质量安全为何频发？农民工欠薪现象为何铺天盖地……“三分之一工程款用于行贿”这个现实告诉我们：都是工程“回扣”惹的祸。

　　既然行贿才能承揽工程成“潜规则”，那还会有多少工程的发包能经得起“糖衣炮弹”而独善其身？恐怕无人敢于回答。最近深圳6座天桥维修工程被曝有质量问题，就有知情人回应：该工程预算160万元，层层转包后，到施工方手里不过25万元。160万元比25万，“回扣”占到近9成。

　　事实上，对工程领域的反腐，还不足以完全窥见工程款“回扣”的重重内幕。一些建设单位的工程发包腐败手段，一般是在工程发包中，个别掌权者直接接受或索要“回扣”；或是“肢解工程”，将工程化整为小，或分段上报，目的就是逃避公开招标程序，直接发包；或是满足不同的行贿者，从他们身上一一捞取“回扣”。除此之外，资质借用和工程层层分包的泛滥，则是层层切割瓜分工程款的主要路径。在这种“潜规则”下，像吉林那段投资23亿元的铁路工程沦为“骗子承包、厨子施工”；像一些重点桥梁工程、工程设施建设，最终由几支农民工队伍担纲主力军，都不足为奇。

　　“工程上马，干部下马”，工程建设领域为何容易“前腐后继”，有专家归根结底是因为市场不规范、监管中存在不同程度的漏洞所致。对此，笔者不敢苟同。多年来，我国出台了很多法律法规，比如《建筑法》、《招标投标法》等，也完善了各种制度，比如全国各地都建立起规范的建筑有形交易市场，对较大规模的工程建设实行招投标等。规范工程承发包，杜绝腐败，其实目前并不缺法律，不缺制度，也不缺监管部门，假如都能严格依法行政，恐怕没有多少漏洞可钻。

　　在利益的驱使下，浊气弥漫的工程市场不会“自净”，只能依仗执法部门的严格依法监管予以“澄清”。（惠铭生）