构建社区化农村党建新格局_新闻台

　　推进农村社区化，是推进社会主义新农村建设的重要实践，也是推动城乡经济社会统筹发展的重要探索。不断加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织和党员的作用，对于推进农村社区化发展意义重大。近年来，山东省诸城市按照“建组织、育骨干、顺机制、强服务、促发展”的“五位一体”思路，构建社区化农村党建新格局，提升基层党建科学化水平，为农村社区化发展提供了组织保障。

　　建立以社区党组织为核心的基层组织体系。科学设置党的基层组织，发挥其在推进农村社区化发展中的重要作用，对于巩固党在农村的执政基础具有重大意义。诸城市创新基层组织设置思路，形成了以社区党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类经济社会服务组织为纽带的农村基层组织新体系。以社区为单元，选举产生了208个农村社区党委（党总支），明确农村社区党委（党总支）的领导核心地位；打破以村庄、地域为界设置党支部的模式，设立种养业、农民专业合作组织等服务型党支部；依法选举产生了农村社区村委会及经济发展、规划建设等下属委员会，设立社区事务监督委员会；各社区还普遍设立了团委（团总支）和妇联等组织，成立各类新型经济组织和新型社会服务组织。

　　选优配强基层党组织班子。选优配强基层党组织班子，是推进农村社区化发展的关键环节。诸城市在加强基层党组织班子建设过程中，一方面突破了村庄、行业等界限，坚持好中选优、优中选强，选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型干部。另一方面，积极拓宽选人用人的视野，从镇街下派社区的服务人员、大学生村官等人员中选拔社区党组织班子成员。

　　形成以民主管理为主的运行机制。农村社区建设事关农村经济社会健康发展，必须有一套民主规范、运转有序的制度体系作保障。诸城市在工作中探索推行党委或党总支初议制、联席议事制、决策听证制、公开办理制和民主评议制“五制”工作法，形成了社区党组织领导下的决策、执行和监督机制。同时，组织社区全体党员群众参与讨论制定群众自治章程、村民会议和村民代表会议议事规则等规章制度，理顺低保户确定、救灾款物发放等工作程序，为实现群众自我管理提供了制度保障。

　　满足群众日益多样化的服务需求。实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益始终是做好农村社区党建工作的重要任务。为此，诸城市努力将政府公共服务资源延伸到社区，推动镇街机关工作人员深入到社区，使农村社区党组织能够有效整合各类服务资源，增强了服务效能。近年来，各社区服务中心在提供医疗卫生服务、救助困难群众、化解社会矛盾纠纷等方面开展了大量卓有成效的工作，搭建起了联系服务群众、促进社会和谐的有效平台。

　　促进区域经济健康发展。发展经济、富裕农民是农村社区党组织推进农村社区化发展的中心任务。农村社区党组织应从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，积极探索统筹城乡发展、解决“三农”问题的新路子。诸城市引导农村社区党组织紧紧围绕中心任务开展工作，形成了“一区一品、一区一业”的发展格局。同时，打破“就城市抓城市、就农村抓农村”的传统做法，引导成立228个城乡联建党组织，通过组织联建推动城乡优势资源对接融合，形成了以工促农、以城带乡、共同发展的良好局面。

　　（作者为中共山东省诸城市委书记）