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新疆县乡换届工作纪实:选出我们信任的当家人

发布时间:2011年09月14日 05:44 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报


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  按照中央和新疆维吾尔自治区党委的统一部署,依据有关法律规定,今年新疆县市区人大、政府及乡镇人大、政府集中换届。

  截至目前,全疆853个乡镇圆满完成人大、政府换届工作, 91个县(市、区)中已有80个县(市、区)圆满完成人大、政府、政协换届工作,并且较好地实现了“三高三满意”的预期效果,即选民登记率高、参选率高、当选代表得票高,组织满意、代表满意、群众满意。

  【选举现场】

  7月12日,是新疆拜城县察尔齐镇卡依库拉克村一个特别的日子。

  新建的村委会被装扮得格外漂亮,院内彩旗飘扬,大门上、办公室房檐上等醒目的地方都悬挂着:“人民代表大会制度是我国的根本政治制度!”“人民代表人民选,人民代表为人民!”等标语,宽敞的篮球场成了主会场,2个投票箱也被擦得格外明亮。县、镇人民代表大会代表选举将要举行。

  村民们像过节一样,一大早就来到村委会。有抱着小孩的妇女,有拄着拐杖的耄耋老者,有刚从学校毕业的青年,也有从工地上赶回来的民工。

  19岁的村民阿娜古丽搀扶着自己81岁的爷爷边走边说:“我爷爷为参加今天的选举,一大早就起床了。”村民莫明·沙吾提说:“今天我和妻子穿着赶‘巴扎’时才穿的衣服来参加选举。我要为我信任的代表投上一票。”

  镇人大主席艾买尔·托乎提宣布:“拜城县察尔齐镇卡依库拉克村选举会议现在开始。”庄严的国歌响起来了,群众不约而同地肃然站立在会场内,用维汉两种语言一起唱起了国歌。歌声是那么的嘹亮!

  最后,镇人大主席宣布:“今天参加的选民共有859人,选民人数达到88%以上,符合选举法规定。经过汇总,有效票848票,弃权票2票,无效票9票。村妇女主任吐尼沙汗·马木提当选为县人大代表,村党支部书记艾买尔·依明、镇驻村干部吐尔逊·艾山和村民如先古丽·居曼当选为镇人大代表。”会场上响起了热烈的掌声。

  提前布局筹划 坚持示范引领

  确定4个县区、4个乡镇作为自治区县乡换届示范点

  为了抓好换届工作,自治区换届办先后召开2次座谈会、3次部署会、1次新闻发布会和28个片区督查会,部署工作、交流经验。各地普遍建立责任制,实行“四包三定”,即地州市领导包县市区、县市区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片区,定人员、定任务、定时间。各级换届办实行日报、周报、月报、快报和联络员制度,对工作报告、代表构成、领导职数、人事安排、大会日程、选举办法实行越一级备案审核、上一级审查批复。层层下派指导组,在关键环节驻点指导。情况复杂的地方,由上一级党委书记担任指导组组长。

  自治区换届办将视频会开到乡镇,培训换届工作骨干7789人次;编印工作手册8700册,精细划分工作步骤,科学设计换届程序,层层制定推进计划,明确负责人员、完成时限、质量要求,实行项目化、规范化管理。

  自治区确定4个县区、4个乡镇作为自治区县乡换届示范点。派人蹲点指导,帮助审核把关各类换届文件。会前开展预演,会中组织观摩,会后推广经验,形成一整套规范的材料供全区各地借鉴。地州市、县市区建立县级示范点28个、乡级示范点196个。自治区换届办组织力量,统一对各地示范县乡材料进行会诊,逐一审核修改。

  树立正确导向 突出政治标准

  坚持倡导“三个不吃亏”的原则,明确选人导向

  自治区党委书记张春贤提出,要认真贯彻落实中央各项规定,讲规范、重实效、树正气,坚持不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向。自治区党委副书记、组织部部长韩勇介绍说,这次换届,各级党委坚持正确用人导向,大力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部,不让老实人吃亏;大力选拔对推动跨越发展有思路、有激情、有经验、有贡献,敢于变革、敢为人先、敢于担当的干部,不让干事的人吃亏;大力选拔具有基层工作经历,特别是在条件艰苦、工作困难的地方工作过,且求真务实、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部,不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。坚持把旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结作为考核、选配各级领导干部特别是主要负责人的首要标准,坚持在复杂环境、反分裂斗争一线培养和考验各族干部,坚持把对党员干部遵守政治纪律情况的监督作为第一位的监督,严肃查处违反政治纪律的党员干部。

  各地严格按照法律规定,做好选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节的工作。统一制定《选民登记办法》,依法做好分类登记,确保不错登、不重登、不漏登。同时注重规范化操作,认真制定选举日投票工作方案,细化操作环节。通过召开见面会、走访群众、视频介绍、远程电教、手机短信、个人微博等形式介绍代表候选人情况,直观真实而富有感染力。

  “短信又来了,看看这位候选人的情况怎么样。”伴随着一阵短信铃声,新和县原渭干乡帕合铁勒克村党支部书记艾则孜·艾迪里斯边掏手机边高兴地说。为推动换届选举工作顺利开展,新和县建立了人大代表候选人“短信介绍平台”,选民通过阅读手机短信,便能轻松获得选举委员会提供的候选人姓名、出生年月、受教育程度、工作履历等基本资料。

  沙湾县通过互动点播电视频道,将286名县正式代表候选人和948名乡镇正式代表候选人基本情况24小时滚动播放。选民可以随机点播查看,全面掌握代表候选人的情况。

  库尔勒市利用辖区信息网络化平台电子沙盘地图,形象直观地将各社区的选区进行合理划分。通过前期对辖区11.6万居民进行入户登记,每个社区工作人员按照各自包片把人口信息录入信息库中,同时,对变更的信息及时进行更新,以保证信息的实时性、准确性,确保选民不漏登、不重登、不错登。

  乌鲁木齐市采取条块结合、以块为主的方法,对大型企业事业单位拉“竖网”,对乡(镇)驻区单位拉“横网”,科学合理划分出341个乡镇代表选区,把划分选区与实现代表广泛性的要求有机结合起来。乌鲁木齐县投入近万元分别在天山网、乌鲁木齐在线网等多家媒体、网站连续发布《县选举委员会公告》和《致各族选民的一封公开信》等,告知选民几个法定时间,进一步扩大选民登记宣传动员覆盖面,提高选民登记率。

  经统计,这次新当选的县乡两级人大代表中,基层一线代表和妇女代表的比例均比上届有所提高,党政干部代表的比例比上届有所下降,少数民族、非中共党员代表与上届基本保持一致,达到了中央提出的“两升一降一保证”的目标要求。

  克服重重困难 实现“一个不少”

  选民登记率达96.8%、参选率达90%

  “我投出了神圣的一票,很高兴。”阿合奇县南山牧业点牧民库巴提·玉山拉洪说,“换届真的让我们当家作主了。”

  此次选举,全疆选民登记率达96.8%、参选率达90%。

  新疆地域辽阔,地形复杂,给选民登记、投票等工作带来许多预想不到的困难。针对大多数乡镇特别是农牧区地处偏远、交通不便、人员流动性大针对这一实际情况,各地务实创新,采取寄送信函和成立马背登记队、摩托车登记队等方式进行登记。

  墨玉县是新疆人口大县。劳务输出是全县一项重要的增收渠道,每年全县在外务工人员达13万多人次。墨玉县通过寄送《换届选举口袋书》、告知书、电话询访、外出走访等多种形式告知外出人员。建立以乌鲁木齐市天山区、湖北武汉、湖南郴州、浙江宁波、新疆阿拉尔市5处外出务工人员服务管理工作站为主体,各乡镇、街道(社区)为补充的流动人口选民登记责任体系,登记各类流动选民。按照“提出委托申请、研究审核、公示公告、发放委托投票证”的流程,由外出务工人员所在村和服务管理工作站具体负责,采用到选民家中走访和前往务工地现场办公的方式,为外出务工选民办理委托手续,依法保障了外出务工人员行使选举权利。

  阿合奇县城到最远的一个选民登记点川赤尔山口牧业点有360多公里,其中有300公里尚未通车,大多是简易牧道。一天,马背选民登记队去该登记点时,正赶上天气突然变化,四月初的天空飘着鹅毛大雪。由于风雪过大,牧道险陡,去时有4名队员、4匹马,回来时却只有3匹马,还有一名队员受伤。一匹马因大雪掩盖了道路,失足跌落到了山谷,瞬间淹没在波涛汹涌的托什干河中。幸亏人及时跳马,在悬崖边上捡回了一条命。队员们就是在这样恶劣的自然条件下,又行进了200余公里完成了2个牧业点的选民登记工作。

  乌鲁木齐县地处天山北麓,近41%的农牧民群众以牧业生产为主,冬夏辗转于牧民定居点和夏牧场之间。各乡镇、选区工作人员成立了21个“马背流动投票箱”工作队,队员们进毡房、入牧场,向牧民讲解选举程序、选票填写方法,依法组织开展投票活动。

  牧民哈那提看到工作队员来到毡房,高兴地说:“我们来这快两个月了,几乎没见过什么外人。你们不仅跑这么远来登记,还两次专门上门让我们投票,真是好样的!”

  乌鲁木齐市达坂城区在换届中,充分运用现代传媒手段,将正式候选人的基本情况、主要工作成绩、当选承诺、工作场景制作成VCR短片,在选举日前夕发放到各选区和人大代表手中,以更加生动直观的方式介绍候选人。

责任编辑:邢斯馨

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