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字幕提示：许迈永，1959年1月18日出生，原系杭州市人民政府副市长，因受贿罪、摊位最和滥用职权罪于2011年7月19日上午被执行死刑。
姜人杰，1948年11月23日出生，原系苏州市人民政府副市长，因受贿罪于2011年7月19日上午被执行死刑。
解说：随着中国经济社会高速发展，城市化进程加快，房地产市场空前繁荣。由于该领域资金投入量大，土地流转、工程建设等环节权力相对集中，加之缺乏有效监督，导致利用职务便利在城市建设领域谋取利益的职务犯罪现象突出。这是最高法院在昨天的新闻发布会上发出的警告。
杭州、苏州，两个被誉为“人间天堂”的城市，许迈永、姜人杰两个创下贪腐记录的官员，正是这方面的典型。
2002年，西湖综合保护工程开始，那时许迈永正是杭州市西湖区委副书记，第一笔贿金海陆集团董事长许飞跃就送给了他2000多万元。此后，随着西湖景区和杭州城市建设的不断发展，许迈永的仕途一路平坦，受贿金额也越来越大。
主持人：许迈永利用担任杭州市西湖区区长、区委书记，杭州市副市长，杭州香港实业有限公司总经理等职务便利，先后收受索取他人贿赂人民币1.45亿余元，侵吞国有资产人民币5300多万元，滥用职权、违规退还有关公司土地出让金7100余万元，造成特别恶劣的社会影响。
冀成海(本台记者)：许迈永贪污受贿金额高达1.98个亿，这些钱主要来自于房地产开发商，在权与钱的交易中，长期主政杭州市西湖区的许迈永已成立了政府官员与房地产商勾结余利的办法。
解说：今年6月，杭州西湖文化景观申遗成功，但是许迈永却永远失去了把自己的名字写在功劳簿上的资格。
许迈永(被告人)：党和人民给了我崇高的荣誉和地位，我本应该更好地、全心全意地人民工作，做出更加辉煌的业绩，来报答党和人民的深情厚谊。现实我却忘记了党的宗旨，走向了人民的反面，犯下了严重的罪行。
解说：与许迈永的堕落惊人的相似，原苏州市副市长姜人杰也曾是推动当地市政建设的重要人物，他的落马同样与土地审批和城市建设有关。2001年，正是土地市场改革的前叶，时任苏州市副市长的姜人杰敏锐地发现了土地交易中暗藏的巨大商机。
主持人：法院认定姜人杰在分管承建房地产开发等领域的三年时间里，收受地产商人的贿赂共计人民币1.0857亿元，港币5万元，美元4000元，其中单笔受贿竟高达8250万元。
解说：总额1亿多，单笔8250万，姜人杰的犯罪数额被南京市检察院认为是堪称建国以来这一职务犯罪之最，而创造记录的姜人杰却曾是以大手笔拉开苏州市政升级序幕的功臣，而他勤勉能干的形象也给当地市民留下了深刻印象。这篇曾经刊登在苏州市政府网站的文章就是出自于当年的苏州市副市长姜人杰之手。
“姜人杰放到哪里，哪里的工作就会突飞猛进。”
解说：在同事眼中，姜人杰曾经是一个聪明、灵活，且很有经济发展才能的官员。如今，这位曾信心满满要打造苏州天堂之路的官员，却亲手敲响了自己的丧钟。
许迈永、姜人杰两个贪官给两个城市留下的还有什么呢？面对许迈永案件，中共浙江省委常委，组织部部长蔡奇就曾在博客上写到，“作为过去的同事，为发生在队伍里的蛀虫深感痛心；作为组工干部，值得深刻反思对干部工作的教训；作为领导干部，则应引以为戒，警钟长鸣。走向腐败，必定遭到人民的唾弃。”
主持人：两起死刑在同一天执行了。
今天演播室我们请到北京大学廉政建设研究中心主任李成言先生。李先生，您看同一天执行死刑是一个偶然还是说有意为之？
李成言(北大廉政建设研究中心主任)：我觉得在同一天执行死刑是一个必然，因为它们发生的时间并不是在同一段时间。姜人杰更早一些，因为他年龄也比较大，1948年出生，而许迈永是1959年，相差十多年的时间。我想这两个案件也是带有巧合性，因为在这样一个城市发达，不断地推进，同时又带来了资源越来越开发、越来越滥用，就会造成一些官员在这个时候用权力去腐败，这是必然的，不可必然。所以在同时期发生这么两个官员都判了死刑，我觉得这是一个在发展当中正常的现象。
主持人：这两个案子的共性确实很多，苏州、杭州都是经济迅速发展的地方，城市建设非常快速的地方，两个人又都是主管土地开发和城市建设。这说明这个领域是不是一个高危的贪腐行为发生的领域？
李成言：我觉得高危有多个领域，包括整个区域，比如说像东部地区是一个高危的区域，因为它发展太快，沿海地区。另外有一些城市也是高危地区，像浙江、杭州，江苏的苏州，自然都是高危的一个区域。最重要在这个领域当中，比如说城市规划、工程建设这样的领域，不可避免它是一个高危的领域。他们两个会发生问题，我觉得可能在别的地方还会发生同样这样一些问题，高危不是这两个人的问题，它一定是一个现象。
主持人：所以这两个案子是一个多重高危的叠加，而且这个案子让我们看到是非常多的大的数字，比如说姜人杰单笔受贿8250万，刷新了历史的纪录。
李成言：相当高。
主持人：这也跟多层的高危叠加是有关系的？
李成言：对，像这样一个大笔的受贿，包括回扣，我觉得这是比较少的。我看到了很多贪腐的案例，我觉得姜人杰这个案例是相当典型的，就说明在这个时期快速发展的时候，尤其是大规模的土地出让、大规模的建筑开工，就可能会出现这样一些大笔的回扣，这是正常的。但是我觉得如果做一个官员，他看到了这样一笔钱，他没感觉到有高风险，我觉得是不能理解的。
主持人：那个时候意识不到这可能是用自己的命去换的钱吗？
李成言：当然他应该想到，因为这是犯法，这是公共的权力，公共权力在适用的时候一定是违法，他应该是知道的，但是他无法控制自己权力的欲望，和换取金钱的这样一种动力，因为动力才决定了他什么都是不顾的。另外，也要看到我们毕竟是转型期，很多方面也都没有健全，他也是钻了政策的空子、法律的空子。
主持人：还有这两位曾经的副市长贪腐行为都是长达十多年之久，从他的职位一步一步升迁过程当中都在发生着。
李成言：对，他们的问题应该说不是一天、两天养成的，是有一个十年、十多年这样时间积累的过程。我觉得从许迈永来看，大概从他驻香港办事处主任的时候就已经发现问题，而且有一笔钱是从香港办事处主任的时候拿过来的，用在这边搞投资的。所以十几年的时间有的也是被发现了，比如说有举报信、地方有一些部门在查，但是好像很难查到一些最重要的问题。好像十年被发现是非常难的，难就难在我们的监管力度还不是不到位，如果到位照样可以发现，所以就发生这样一些问题。
主持人：是，两位都是副市长，像许迈永的弟弟就在微博上说，他只是一个执行者，可能是集体的决策，替他哥哥喊冤，您怎么看？
李成言：我觉得不能这么看，为什么？副市长，好像感觉他不是负主要责任的，但是别忘了，他是主管承建城市规划工程领域的一个主要负责人，他的主管性在这个系统里面可以说是一把手。所以应该说这还是一个权力的高风险没有得到有效的监控。另外，权力如果在这个领域里，他自己什么都可以说了算，另外，有集体决策，集体决策仅仅是汇报问题，整个这个问题的看法、意见、上会主体的决策基本是由他来拿的。所以他自己是一个副市长，可是他起到的是一把手的决策作用，他可以把这个问题上会，上会之后他可以在会上发表意见，最后这个事到底怎么决策？他最后还要拿意见，那显然他是具有主导决策的一个行为。
主持人：再包括有执行层面？
李成言：对。
主持人：在这个过程当中也发现一个问题，其实杭州市的廉政氛围应该说是很浓郁的，他们搞了几年的廉政论坛，但是也还是出了一个许副市长。
李成言：我觉得你这个话题提得非常好。为什么呢？因为我这些年一直在为杭州做一些纪检监察以及反腐败方面的一些咨询，我在这几年里我了解到杭州在纪检监察工作方面做的是相当有力度，做的是很到位的，杭州在近期八年里一直在打造廉洁杭州、品质杭州。我觉得这种廉政文化已经在杭州形成了强有力一个基础、一种土壤，为什么还出一个许迈永，我至今不得其解。另外，我们也要看到从这几年开始，接近十年，杭州市纪委出台了20-30个纪检监察、监管这样一些文件，这些文件实际上就是对这些官员去的，实际上就是对那些高风险的权力去的，为什么还会出？
另外，杭州已经做了几年的西湖廉政论坛，今年要再开第四届论坛。我觉得这个论坛的确起到了很好的一种打造廉政文化，创造一个非常好的廉政氛围作用，而且他有时候也参加会，他也听到了，报纸也报道了，他也知道中纪委，包括杭州市纪委在做廉政论坛的时候，那个力度是相当大的，文化氛围、打造的力度都是在其它地方做不到的。为什么廉政论坛没有管住许迈永，出台了那么多文件还没有管住他。另外，廉洁杭州打造了这么多年，能说没有意义呢？我觉得很有意义的，为什么还没管住一个许迈永呢？我觉得这里根本问题不在于这样一些工作，这些工作都是积极的、有力的，也是有效的，但是更重要的一个问题，我们的制度发生了问题。这样一个领域里面，一个人什么都可以说了算，上会的时候也是他在主导，这样就很难去制约他、管住他，如果这样就要考虑我们如何进行制度化的改革问题。
主持人：确实是一个很大的反差，一个廉政文化浓郁的地方还是出现了严重的贪腐行为，答案在哪儿？随后我们继续寻找答案。
昨天上午，最高人民法院召开新闻发布会，表示将依法打击五类职务犯罪，其中重点介绍了许迈永和姜人杰案件。
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