广西柳州市的“领导干部胜任特征词典”成评价当地官员称职与否的 “度量衡”。蒙鸣明摄

　　中新网柳州7月19日电(记者蒙鸣明)记者从中共广西柳州市委组织部获悉，在该部组工干部中每人手里都有一个红色的小词典，这本不足一万字的《柳州市县处级领导干部胜任特征词典》目前已成为该市评价和考核官员是否称职的一把标尺。

　　2010年7月，中共柳州市委组织部为规范和完善对官员的评价标准，借鉴人力资源管理理论及相关学科成果，编撰出一本《柳州市县处级领导干部胜任特征词典》，对该市县处级官员在履行岗位职责中所需要的素质、能力、作风等进行量化式的规范。

　　记者看到，该词典仅8200字，由德、能、勤、绩、廉5个方面的内容组成，设有29个指标，每个指标分4种行为特征进行描述，并分别对应“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”4个评定等次。

　　中共柳州市委组织部副部长解思明介绍，以往的干部评价没有统一的细化标准，使得一些干部考察组的同志往往凭主观意象进行判断，而该词典则让评价在统一的标尺上明确了具体的刻度。

　　“比如评价领导干部"知人善任"这一指标，词典中对"优秀"的评定是：能准确全面地发现下属的潜质与可塑性，识别下属的优势和劣势，善于授权，赋予下属强烈的参与感，做到人尽其能、才尽其用。而"较差"则是：不了解下属的工作表现和风格，经常无故干涉下属的工作，很少激励下属，无法用其所长。”解思明说。

　　在中共考评官员的制度中，长期以来是德、能、勤、绩、廉一并进行，缺乏对单个指标进行专门考评，且考评内容笼统、抽象、概念化。记者注意到，《柳州市县处级领导干部胜任特征词典》中，把评价指标全部“行为化”，在评价操作上力求简便实用，是评价操作具体化。如在“危机管理”的能力评价中，应对危机行动迟缓，贻误有利时机，工作陷入被动的，被评价为“较差”。

　　解思明说：“词典对干部各方面的评价进行了量化，具有很强的可操作性。不像原来，一说到干部的"德"，每个人都有自己的一套认知，评价的标准也不一样。”

　　自中共十七届四中全会提出“坚持德才兼备、以德为先用人标准”以来，中国各地正探索官员考德的制度及方法。今年年初，重庆市出台官员考核评价试行办法，采取正向测评、反向调查、跟踪记实等方式进行干部年度考核；4月，四川省部署深化干部人事制度改革工作，要求创新干部选拔任用机制；而在今年中国各地的官员换届中，各地选人标准和取向也开始发生变化，从唯票数和年轻到“以德为先”转变。

　　目前，在各地相继制定的干部考评办法中，出现不同的操作流程和制度设计，考核的标准也逐渐细化、具体化。据悉，在今年的柳州市县区党政领导班子换届考察工作中，《柳州市县处级领导干部胜任特征词典》得到全面推广和运用，有官员因数个指标被评为“一般”或“较差”而落选。

　　各地的探索实践，正将中国官员考评的制度改革“大剧”拉开“帷幕”。
作者：蒙鸣明