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江西吉安基层政府转型破题:群众动嘴,干部跑腿

发布时间:2010年09月02日 19:28 | 进入复兴论坛 | 来源:中新网

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  “身边的公仆”系列报道二:

  题:江西吉安基层政府转型破题:群众动嘴,干部跑腿

  中新网南昌9月2日电 作者:何柳斌 张义

  天刚蒙蒙亮,老式的石英钟响了几声,时间定格在早上六点整。徐大爷麻利地拨通电话8615184,电话那端传来声音:按1号键请选择土地管理 ,按2号键请选择民政,按3号键请选择计划生育,一直到7号键,分别与乡政府的民政、国土、计生、劳保等7个部门工作人员的手机绑定,徐大爷拨一个电话再按一个键,便可轻松找到专门的办事员。

  徐大爷是江西吉安县梅塘乡东门村的村民,2009年,梅塘乡成立便民服务中心,村民通过拨打电话就可以找到政府各个部门的办事人员。

  梅塘乡位于江西吉安县中部,泸水河西岸,国土面积130余平方公里,辖20个行政村,1个居委会,154个自然村,人口2.6万。由于人口分散,地处偏远的村落距离乡政府几十里远,以前许多村民办事极为不便。

  “以前,许多老表赶30里路到乡里办事,但由于政策不清、手续不全等原因,往往一件事要来回跑好多趟,现在只跑一次路、只进一道门,事情就办好了。”吉安县梅塘乡纪委书记刘生根告诉中新网记者。

  这一切,要追溯到当地政府推行的乡镇规范化建设。从2009年9月以来,吉安市各地相继出台了乡镇规范化建设的实施细则,从硬件、软件上夯实了地方基层政权的基础。

  每个干部头上都戴着一顶“紧箍咒”

  对于乡镇的价值和意义,吉安市委书记周萌有着自己的理解,“乡镇一级在我国的政治、经济、社会生活中具有特殊的地位。它是国家政权的基石,是县域经济的基础,是社会稳定的基点”。

  从2009年开始,一场以“转变职能、规范管理、完善服务、推动发展”为目标的乡镇规范化建设活动,在吉安全市214个乡镇、2535个行政村全面展开。“规范办公场所、规范运行机制、规范便民服务、规范圩镇建设”,成为此次活动的主攻方向。

  吉安市委常委、组织部长刘义硚表示,“加强以乡镇为龙头的农村基层组织建设,我们要找准着力点和突破口,解决好干什么、怎么干的问题”。

  理顺乡镇站所管理,在每个乡镇统一设置5—6个综合性职能办公室,如党政综合办、乡镇经济发展办、社会公共事务管理办、社会综治稳定办、农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心等,实行人员统一调配,资源有效整合。不仅如此,吉安市每个乡镇制定乡镇干部详细的工作规则,每个干部头上都戴着一顶“紧箍咒”,行为更加规范了,做与不做、做多做少、做好做坏,有了明确的考核标准,每个乡镇干部心里都有一杆秤,对待群众也就更加热情周到了。

  对于群众关心的农村产业发展政策、便民惠农政策、收费项目标准、收费项目标准、乡镇项目建设、圩镇征地拆迁等重要政策和重大事项,及时按要求公布,增加工作透明度,主动接受群众监督。

  基层干部“盼回城”变成了“下乡热”

  在乡镇规范化建设中,许多乡镇面貌焕然一新。吉安县委组织部的官员表示,当地做到了“六个统一”,即统一设置地址指示牌、统一安置国徽、统一悬挂国旗、统一设置乡村发展规划图、统一设置办公室分布示意图、统一设置干部岗位公示牌和工作去向牌,使乡镇办公场所形象庄严,干部容易找得到。

  经过一番努力,吉安市乡镇规范取得了良性效果。2009年,全吉安市建设、改造、维修乡镇办公场所105个,覆盖面达到49.1%。所有乡镇实现“干净、整齐、明亮、见绿”的目标。

  除了乡镇干部的办公环境得到了改善以外,乡村卫生状况与过去相比发生了很大的变化,比如说以前很多厕所都脏兮兮的,经过一番改造,现在都十分整洁。

  吉安县梅塘乡的圩镇曾经破旧脏乱,圩镇经济发展滞后。借鉴大城市盘活土地筹集资金的办法,梅塘乡投资32万元,将一块闲置多年的土地改建成12000平方米大的生态公园,不仅有花草树木,还开挖了一座水塘,种植了荷花。每当夜幕降临,生态公园总是聚满了前来纳凉休闲的群众。

  建好了职工食堂、文化娱乐室、运动健身场所、文化宣传长廊等,改善乡镇干部生活条件。规范办公场所,不仅树立了基层政权形象,也留住了许多乡镇干部扎根基层的心,干部“走读”现象明显改观,“盼回城”变成了“下乡热”。

  吉安县梅塘乡书记刘盛春表示,“我们希望通过这些改造,创造一个良好的招商引资环境。留住更多的人才。”这样一系列改造之后,效果是显而易见的。2007年以来,吉安市从县乡机关选派了397名干部到村任职,选派了30多名退居二线的改非领导干部担任村事顾问或村党支部书记。

  许多原本打算“跳槽”去县城工作的小年轻在梅塘乡安了家落了户,还把老婆、孩子都接到乡下来。“他们认为乡村里空气好、环境好,而且蔬菜都是绿色无污染的,很适合周末度假。”

  吉安市峡江县仁和镇干部邬平生一年前还吵着要调回县城工作,今年却将在县城工作的女友也调到了乡镇。青原区富滩镇地处城郊,过去一到晚上几乎找不到乡镇干部,现在一找一个准。今年大年初七晚上有两个村准备械斗,镇干部第一时间感到现场,避免了一场一触即发的群体性事件。

  群众动嘴,干部跑腿

  硬件改善了,吉安市开始力推乡镇执政规范化和服务型政府的转变。

  为此,吉安在全市214个乡镇全面设立便民服务中心,乡镇站所全部派员入住办公,并统一规范工作人员岗位牌、服务职责和内容、办事流程和温馨提示。

  本文开头提到的电话尾号5184谐音即为“我要办事”,老百姓记起来十分方便,而便民电话直接与政府的民政、国土、计生、劳保等7个部门工作人员的手机绑定,只需拨打一个电话再按一个键,便可轻松找到对口的办事人员,更可见当地官方在考虑时的细致。

  与乡镇的便民服务中心相配套,吉安市还设立村级服务室2175个,村民小组设立为民代办点1.03万个,基本完善了乡、村、组三级便民服务网络,使群众能够“琐事不出组、小事不出村、大事不出乡(镇)”。

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