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发布时间:2010年08月02日 07:25 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
他们殊荣多多：全国纪检监察系统先进集体、“全军学习实践科学发展观先进典型”、“全军人才建设先进单位”……
他们历经考验：担负APEC会议、上海合作组织峰会、奥运会上海赛区、上海世博会等安全保卫任务，官兵英勇善战，每战告捷；
他们成果丰硕：连续10年实现“三无”、17年执勤安全无事故，在武警部队总队级单位中独树一帜。
他们就是以制度创新推动科学发展的武警上海总队。
在集思广益中激发制度机制的活力
这几天，担负世博安保任务的八支队刘玉涛等官兵非常高兴，他们在执勤中总结归纳的“依法、理性、平和、文明、规范”十字执勤理念被总队广泛推广。在他们眼里，这是总队党委对他们最大的褒奖。总队一位领导认为，一旦在军营里形成尊重战士、倾听战士说话的良性循环，战士的话语权就能得到保障，战士的主体地位就会凸显，他们参与部队建设的热情，必将成为推动部队发展的强大动力。
前年初，总队建立了党风廉政监督制约五项机制，其中重要的一条就是在基层设立党风廉政监督员，576名来自基层的官兵代表从总队领导手里接过大红聘书，承担起了监督重任。五支队士官陈坤是首批党风廉政监督员中的一员。他走马上任没几天，就碰上中队长薛文结婚。按照老家风俗，薛文准备好好置办一番，把婚礼办得隆重热闹。为此，他还向亲朋好友借了3万多元钱。但就在薛文着手置办时，小陈找上门来，直言他这样办婚礼是铺张浪费，并向上级反映了这一情况。
“我当时都想骂他一顿，甚至想好了日后怎么收拾他。但我还是忍下了。现在想想，真是要感谢他。”说起最初遇到的那种尴尬，薛文的话语中满是感激。“作为一名党员干部，结婚何必跟风讲排场呢？”
在局域网上开设电子信箱、党委决策“直通车”网页，广开言路，集中民智，鼓励官兵建言献策，这在总队已蔚然成风。总队推行的以“思想工作联抓、公益事业联做、文体活动联谊、人才培养联手”为内容的警地双方团委“四联”活动机制、继续教育四级平台机制等，都由基层官兵的“点子”衍化而成。同时，总队聘请计算机、工程设计、法律等不同专业领域的32名地方专家，成立了执勤训练、信息化建设、营房基建等6个专家咨询小组，构建起党委、专家和基层相结合的科学决策机制，为总队党委决策提供支持。
在破解难题中凸显制度机制的威力
机制再好、制定的制度再多，如果得不到有效执行，将会成为一纸空文。制度机制的生命力蕴含在严格执行中。
去年11月，总队工作组到六支队检查工作。工作组一到，支队领导当面诉起苦来，说一位用人单位的领导找到他们，请他们照顾一下在支队当兵的外甥，改转士官时给他开一下“绿灯”。支队领导确实为难，不照顾这名战士吧，肯定得罪这位领导，影响工作开展；照顾吧，又没法给其他官兵一个交待。
“那就按队务公开办法来！”果然，支队把改选士官的条件、名额、程序等都进行了公开，并让那名领导的外甥和大家一起考试、答辩，由群众打分，结果他排名垫底。支队领导及时把这一情况通报了那名领导，得到了理解和支持。
今年5月，三支队战士小陈没有考上教导队，他舅舅来到中队，要去找在支队当领导的老战友。小陈谢绝了舅舅的好意，恳切地对舅舅说：“现在进教导队的条件、名额、结果都公开了，找人打招呼，既让我难堪，也让领导为难，即使我进了教导队，别人也看不起我。”
一切按原则办,一切按程序办，一切按规定办，一切按职责办。这几年，总队健全了队务公开、职能监督、廉政建档、党风监控和风气指数测评等五大配套落实机制，界定了落实领导责任追究制中各级各职干部55种应追究情形，出台了解决党委班子风气建设问题五条具体措施，重点纠治存在的突出问题，先后有12名领导干部因对部属教育管理不严，222名机关、基层干部因未尽安全责任、工作不落实和发现违纪苗头、事故隐患被追究领导责任。去年底，12个师团级单位党委班子风气测评总体满意率95%，年度同比上升3个百分点。
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