【地方两会】 黑龙江省优化发展环境 控政府支出降企业成本

央视网报央视网 2016年02月01日 15:08 A-A+
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　　央视网讯（记者 李文学）2015年，黑龙江省深化改革，通过清理行政权力和中介事项等一系列措施，大力优化发展环境。2016年，黑龙江省将继续深化行政审批制度改革和资源配置市场化改革，全面推广行政执法检查“两随机、一公开”，严格财政、审计监管，规范政府行为，减轻企业负担。

　　“十二五”时期，黑龙江省大力推进行政审批制度改革，578项省级行政审批取消或下放，138项非行政许可审批全部取消。加快商事制度改革，55项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%，实施“四证合一、一照一码”登记模式，市场主体快速增长，2014年新登记内资企业4.8万户，增长61.9%；2015年又增长16.4%，总数达到30.6万户。公共资源配置市场化改革取得突破。对集中供热热源、矿产资源及其精深加工、风能、光伏资源等采取公开招投标方式进行市场化配置。推进国企改革。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作，启动全省厂办大集体改革。

　　2015年，黑龙江省继续规范政府行为，减轻企业负担：全面清理10068项省级行政权力，保留3074项，精简69.5%。省级284项中介服务清理规范186项。取消、停征25项涉企收费基金项目，减轻企业负担15.4亿元。53.2万户小微企业免征增值税14.8亿元，23.7万户小微企业免征营业税和企业所得税9.5亿元。降低失业、工伤和生育保险费率，减轻企业负担11.5亿元。持续推进公共资源配置市场化改革：公开招拍挂矿权，收入价款大幅高出底价。建立全省统一PPP项目库，储备项目353个。借助龙煤30万亩农地、150万亩林地和煤城公益岗位，与农垦、林业、森工和煤城协议对接分流职工1.9万人。严控政府性支出：省本级“三公”经费下降2.3%。省政府企业投诉中心成立以来公开通报和处理16批典型投诉案件，查处122名不守承诺、不理旧账、违规干预、吃拿卡要的责任人，17人被依法追究刑事责任。省监察厅通报查处30起破坏发展环境的典型案件。公安机关破获经济犯罪案件3552起，挽回经济损失27亿元，其中金融领域案件1695起，挽回损失14.9亿元。

　　2016年，黑龙江省将继续深化政府改革，降低企业成本。推进不动产统一登记工作。着力构建以信用监管为核心的事中事后监管机制。行政执法检查全面推广“两随机、一公开”。将医疗、教育、公共网络、公共交通、城市基础设施等经营性公共资源，采取市场化招标等方式进行公开配置。推动已纳入国家有关部门PPP项目库的项目尽快实施。进一步做好政府系统非办公类资产清理，将其配置到创造财富的生产部门。严控政府支出，严格财政、审计监管，依法加强税收征管。严厉打击各类经济犯罪。结合省情化解有关领域产能过剩，淘汰“僵尸企业”。加快厂办大集体改革。坚决持续打好龙煤改革生存攻坚战。农垦、森工、国有林场改革要与大力发展农业产业化、林下经济紧密结合，大力引入战略投资者、借助资本市场，加快相关产业集团发展。探索林业资源资产证券化和碳汇交易有效路径。

　　“十三五”时期，黑龙江省深化改革的目标是，行政体制改革不断深化，政府效率和效能明显提高。法治政府基本建成。供给侧结构性改革取得实质性进展。国企改革取得重要进展。支持非公经济发展的政策机制和促进机制更加健全，发展活力显著增强。“两大平原”现代农业综合配套改革试验目标完成。