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《焦点访谈》 20160119 无人机还要有人管

发布时间:2016年01月19日 19:58 | 进入复兴论坛 | 来源:央视网 | 手机看新闻 | 手机看视频


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  央视网消息(焦点访谈):对很多航空爱好者来说,无人机虽然不能载人飞行,但它能通过摄像头,让操纵者获得冲向云端、俯视大地的感觉,最重要的是它便宜,网购价格最低只有几百元,所以现在买无人机、玩无人机的朋友特别多。可这背后隐藏的隐患您知道吗?

  2015年6月6日,南京两位市民在使用无人机航拍时,因受风干扰失控,掉进地铁高架轨道里,造成列车延误两分钟;2015年7月1日,深圳一架无人机从高空坠落,砸坏路边停泊车辆,所幸没有伤到行人。

  而2013年底,闯进首都机场空域范围的一架无人机导致了十多个航班被延误,2015年4月,平谷法院一审以“过失以危险方法危害公共安全罪”判处操作该无人机的3人有期徒刑1年半,缓刑两年。

  “无人机”是无人驾驶飞行器的简称,是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机,广泛用于农业、救援、监测、运输等多个领域。如今不管在商店,还是在网上,想购买无人机的消费者都可以轻松买到,从几百元到几千元价格不等。资料显示,目前我国无人机保有量已经达到80万架左右。不过由于缺乏有效监管,大部分无人机都处于黑飞状态,同时随着价格越来越低,无人机也逐渐成为了一些人眼中的“大玩具”,操作起来随心所欲,由此造成的事故层出不穷。近两年来,无人机像孔明灯、风筝、飞鸟一样,成为民航航班的“隐形杀手”;而一些从高空中坠落的无人机,也给公众的生命财产安全也带来威胁。

  根据中国民航局2013年底出台的《无人机管理暂行规定》,仅满足如下三种情况,无人机才能在没有审批的情况下飞行:在室内运行的无人机;在视距内(高度120米以下、视线范围500米内)运行的微型无人机(空机质量小于7000克);在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。一旦超出这些范畴,无人机飞行必须申请。

  不过,据专家介绍,大多数无人机就算违规黑飞,监管部门监测到了,也往往来不及去到现场进行处置。而由于没有进行实名登记,监管部门就算要对黑飞问题进行追责,也存在找不到责任人的情况。

  无人机是年轻群体的摄影新宠,这些爱好者们完全没有经过任培训,都是靠自学来玩无人机的。而事实上,大部分无人机事故基本都是人为操作不规范导致的。

  根据AOPA的《2015中国无人机报告》,目前有2142人取得了驾驶无人机的资质,而这和几十万的无人机保有量,以及井喷式增长的无人机发烧友比起来还有很大差距。同时,专家还表示,规范无人机飞行,除了让飞行员持证上岗,对无人机生产企业也有要求,为了保证飞机安全飞行,这些企业需要取得民航局颁发的适航证。

  同时无人机在飞行前还必须申请一个适合飞行的空域,不过据不少实施无人机飞行的单位和个人反映,由于审批程序复杂繁琐,大多数人都不会去申请。戴先生是一个无人机爱好者,经常给一些企业做航拍。然而,他却从来没有向监管部门递交过飞行申请。戴先生说,大多数无人机爱好者会嫌麻烦不去申请,而即便是知道申请流程的,能申请下来的也很少。

  “无人机”不能“无人理”,它不能像断了线的风筝随风飘荡。无人机背后必须有“人”,这既是指依法获得操作资格的人,也是指依法承担相关责任的人。生产无人机的企业、使用无人机的用户,都要对自己的行为负责,都需要更完善的制度,用以规范自己的行为、保护自己的权益。实际上围绕无人机的制度建设,在各个国家都是新课题、新事物,我国的相关工作也正在积极推进之中,它需要得到更多的重视、理解和支持。

《焦点访谈》 20160119 无人机还要有人管
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