【央视评论】管好盐要怎么“严”？

央视评论_首页央视新闻 2014年10月18日 19:01 A-A+
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　　媒体报道，15日，在新郑市开餐馆的黄先生夫妇的热干面馆用了从郑州带回的食盐，被认定“跨区域用盐”，罚款200元。媒体报道后，新郑市盐业局公开道歉，认为处罚不当并对相关人员予以处理。事情出现逆转，且盐业局能够公开道歉承认错误，能够看出该局正视自身错误并积极改正的端正态度。但是也暴露出目前相关管理中存在的问题。

相关规定需细化，压缩执法随意性空间

　　根据《河南省盐业管理条例》的规定，食品加工用盐单位必须从当地食盐经营单位购买食盐，否则处违法盐产品价值一到三倍罚款。但是该条例中对“当地”的范围未做明确规定，这就容易产生歧义，到底这个“当地”是指省一级？地市一级还是区县一级呢？如果不予以明确的话，难免就会发生执法人员随意解释规定随意处罚的情形。对于行政管理性规定，必须予以细化，压缩执法人员随意性执法空间，限制执法人员的自由裁量空间，才能保证行政行为的合法性和合理性。

有规定不执行，“官本位”作祟

　　根据媒体报道。郑州市盐业局早在2011年曾经发过文件，要求对郑州市区或县公司供应的合格食盐均不得处罚。既然早已经有了规定，可执法人员却不予执行，为什么会发生这样的情况？归根结底还是个别执法人员的“官本位”作祟，自认为手中有权利，我是官你是民，我是管理者你是被管理者，我想罚就罚。如果不是引起媒体关注，黄先生的这二百元估计就石沉大海了。

管理方式需创新，合理合法是根本

　　行政处罚是手段，目的是纠正和减少违法行为。而目前有些执法部门过于依赖罚款这一执法手段，忽略了通过教育引导等更人性化和科学的执法手段进行管理。罚款只是手段而已，切不可本末倒置一切都以罚款为目的。甚至有的行政机关下达罚款指标，这就难免会导致违法罚款和不合理罚款等情况的发生。只有合理合法行政，是实现城市有序管理的根本。

文｜央视评论特约撰稿 岳屾山