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今年中央本级三公预算71.51亿元 比去年降10.3%

发布时间:2014年04月19日 04:40 | 进入复兴论坛 | 来源:北京晨报 | 手机看新闻

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  财政部18日公开的今年中央本级“三公”经费预算安排情况显示,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元,这一数据与去年执行数略有下降,比去年年初预算减少8.18亿元,下降10.3%。这符合中央关于今年中央“三公”经费规模只减不增的承诺。据悉,同一天,中央部门也向社会公开各自的2014年部门预算和“三公”经费预算。

  三公经费预算71.51亿元

  财政部18日向社会公开了中央本级2013年“三公经费”预算执行和2014年预算安排情况。

  数据显示,2014年中央本级“三公经费”财政拨款预算71.51亿元中,因公出国(境)费19.76亿元,公务用车购置及运行费41.27亿元(其中,公务车购置费6.63亿元,公务车运行费34.64亿元),公务接待费10.48亿元。

  此外,中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数为71.54亿元。其中,因公出国(境)费16.92亿元,公务用车购置及运行费42.53亿元,公务接待费12.09亿元。

  解读:三公经费不是越少越好

  “三公”经费的缩减,回应着社会公众的期望。但财政部财科所副所长刘尚希提醒应理性看待“三公”经费。“这是维持部门履职的必要支出,不是越少越好。关键要科学安排预算,严格规范支出行为,重点约束违规大吃大喝、公车私用、公款出国旅游等违规违法行为,严禁浪费纳税人的钱。”

  因公出国(境)费增加

  与2013年预算执行数相比,2014年中央本级“三公经费”财政拨款预算减少0.03亿元,下降0.04%。其中,因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费减少1.26亿元,公务接待费减少1.61亿元。财政部表示,因公出国(境)费增加,主要受出国(境)费标准调整、出访任务增多、参加国际赛事等因素影响。

  解读:出访任务和出国参赛增多

  财政部解释,因公出国(境)费增加,主要是因为费用标准调整、计划出访任务和参加国际赛事增多。

  以审计署为例,今年因公出国(境)费预算安排1157万元,比上年增加540万元。审计署解释,主要原因一是今年起审计署担任世界审计组织主席国,新增一些必须出国参加的会议和工作;二是将增加对驻外使领馆和中资机构的审计,由此带来出国费用预算的增加。

  喊了多年公车改革,为什么公务用车购置及运行费仍占大头,而且压缩得有限呢?中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为,不断缩减的数字显示出各部门已在按照厉行节约的要求压缩、控制公车经费。“相信在今年公车改革方案实施后,公车经费将得到进一步压缩,并会在今年财政决算中体现得更为明显。”

  去年实际支出减10.2%

  与2013年年初预算相比,中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数减少8.15亿元,下降10.2%。与2012年决算相比,中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数减少2.71亿元,下降3.6%。

  解读:主因是落实八项规定

  财政部预算司有关负责人指出,去年中央本级“三公”经费实际支出大幅减少,主要由于各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求,主动压缩了“三公”经费支出。值得关注的是,2013年中央部门机关本级“三公”经费执行数比上年决算下降了35%。

  中央部门集体

  晒2014年预算

  18日,中央部门集体晒出2014年部门预算。浏览各部委网站可以发现,今年不少中央部委压减“三公”经费力度不小。 值得一提的是,今年“晒三公”首次将“公务用车购置费”和“公务用车运行费”分别列支。国务院办公厅、国家发展改革委、国务院国资委等多部门今年的公务用车购置费预算显示为零。

  国家税务总局:

  今年三公预算压减15.2%

  在贯彻落实中央八项规定背景下,记者注意到中央部委中开支最大的国家税务总局,今年“三公”经费预算比去年预算数和执行数分别压减15.2%和10.2%,两位数压缩力度备受关注。

  最高人民法院:

  公车购置费今年零预算

  除了国税总局,今年首次公开部门“三公”经费的最高人民法院,“三公”预算数除了比去年执行数压减12%,公车购置费也从去年支出的82万元变为今年的零预算。

  交通运输部:

  今年三公预算压减24%

  再如交通运输部,今年“三公”经费预算数比去年预算数压减了24%,其中今年安排公车购置费505.73万元,比去年预算减少1098万元。

  四大看点打造阳光财政

  看点一:公开范围进一步扩大

  财政部日前向社会公布的2013年财政部政府信息公开工作年度报告明确提出,2014年要扩大部门预决算公开范围,除涉密部门外,中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。

  北京大学法学院教授刘剑文指出,这对今年中央部门预算公开提出了更高要求,是预算公开的一大进步。

  记者从财政部了解到,去年共有95个中央部门公开了部门预算。受国务院机构改革影响,部分中央部门如国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广播电影电视总局、国家能源局等由于去年4月份尚未完成机构调整工作,故其部门预算推迟至去年年底向社会公开。今年这些部门将和其他部门一并公开部门预算。

  看点二:细化到最底层科目

  与去年相比,今年中央部门预算公开的内容将更加细化。记者从财政部了解到,在2013年教育、科学、技术等7个重点支出细化公开到项级科目的基础上,2014年除涉密内容外,中央部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目。

  财政部财科所副所长刘尚希解释说,所谓按功能分类划分支出科目就是要显示政府的钱都用来“干什么”、用在哪些方面。《政府收支分类科目》中支出按功能分类共设置类、款、项三个层级科目。以教育支出中的小学教育支出为例,三级科目分别对应:教育-普通教育-小学教育。

  据了解,下一步,还将进一步细化部门预决算公开内容,除公开到功能分类的项级科目外,要逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出,积极研究将部门决算按经济分类公开。

  看点三:更加强调亮细账

  记者从财政部了解到,今年中央部门预算公开,其“三公”经费公开力度将进一步加大,除涉密内容外,凡财政拨款安排的“三公”经费都要公开。

  值得关注的是,今年“三公”经费公开更强调亮细账。以公车费用为例,在2013年公开“公务用车购置及运行费”的基础上,今年各部门将分别细化公开“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

  “把各部门购车花的钱和养车花的钱细分开来,这样公众就能更好地了解和监督各部门公务用车的具体情况,是预算公开进步的表现。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

  看点四:从一段话到一张表

  记者还发现,财政部公开的部门预算中,与往年单设一段文字介绍“三公”经费情况不同,今年新增了一张《“三公”经费财政拨款预算表》。据悉,这也是今年中央各部门预算公开的一大亮点,通过将2014年“三公”经费财政拨款预算数与2013年预算数、2013年预算执行数分别列示,方便社会公众进行对比,更好地实施舆论监督。

  “一表胜千言。”北京大学法学院教授刘剑文评价。

  据新华社

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