节约集约用地拓宽转型空间_新闻台

　　马克思说：“土地是一切生产和一切存在的源泉。 ”土地资源作为民生之本、发展之基、财富之母，其利用水平和产出效益不仅事关地方经济社会发展，也关系到国家长远利益和民族生存根基。

　　近年来，我省进入工业化、城镇化、农业现代化加速发展的新时期，土地供需矛盾日益突出，土地资源保护与经济快速发展的矛盾也更加明显。其实，土地资源与经济发展是相互依赖、相互影响的辩证统一关系。一方面，土地资源作为有限的生产要素，决定了一定历史条件下的经济潜力；另一方面，经济发展水平或引导或制约着土地资源的开发利用水平，对土地资源保护产生着重要影响。从某种程度上说，集约用地是最实在的转型发展。

　　推进集约用地，要在产业合理布局和提升上做文章。徽州区作为黄山市的重要工业基地，近年来把调优用地布局、节约集约用地作为实现可持续发展的战略选择，充分衔接城市总体规划、城乡规划和产业发展规划，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、功能集成”的原则，合理规划三次产业供地。比如建立了工业园区和循环经济园区，大力推行“异地办厂、原地纳税”、“村级招商、财税分成”等措施，引导工业企业入驻园区，并通过产业招商、“腾笼换鸟”等方式，既推动了工业园区节约集约用地，也倒逼工业经济转变发展方式。

　　推进节约集约用地，既要管住总量、挖掘增量，更要盘活存量。近年来，徽州区以新一轮土地利用总体规划修编为契机，在严守耕地红线、确保耕地面积不减的前提下，一方面加大闲置及低效利用土地清理处置力度，加快企业“关停并转”和“搬迁、改造、升级”步伐，杜绝土地资源供而未用、用而不足、低效利用的现象；另一方面严把用地关口，落实“有保有压”政策，设立亩均投资强度、产出效益等“门槛”，优先供给产业对接性好、税收贡献高的项目，限制高地耗、高能耗、低产出以及不符合产业政策的项目用地。去年以来，全区通过实施农村土地整治、棚户区改造、城乡建设用地增减挂钩试点、工业企业“退城进园”、有偿或无偿收回等方式，累计腾出建设用地3500多亩，提升了土地利用效益。

　　有效保护土地资源是为了可持续开发利用，更好地满足发展对土地资源的需求。没有保护，发展将逐渐失去基础；没有发展，保护最终将失去意义。我们将根据用途最佳、效率最高、效益最大的原则，统筹安排各类建设用地，向节约要空间、向转型要空间，向集约要效益、向存量要效益，推动经济增长方式转变，让有限的土地产出最大的经济效益、社会效益和生态效益，实现土地资源保护与经济快速发展的协调统一。

　　――黄山市徽州区区长程红日前在工业园区调研时说

　　(吴江海整理)