余斌:应确立“稳增长、稳效益、防风险”的调控思路_新闻台

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌在“2012宏观经济战略暨小微企业金融高峰论坛”上建议

　　“从目前的经济情况看，我们必须确立‘稳增长、稳效益、防风险’的宏观调控思路”，6月10日，由国务院发展研究中心金融所和包商银行举办的“2012宏观经济战略暨小微企业金融高峰论坛”上，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌提出上述建议。

　　余斌认为，从国家统局日前公布的5月份经济运行指标来看，中国经济的持续回落，以及增长速度本身，已经明显偏离了平均的水平，因此对于当前的经济回落需要有深刻认识。中国经济今年一季度增长8．1％，从GDP累计同比增长这个指标来看，这是自我国1999年发布该指标以来，回调持续时间最长的一次，目前，该指标已连续八个季度回落。这也是很多地区、很多企业感觉到经济运行压力很大的重要原因。

　　对于出现这种情况的原因，余斌认为，是短期的需求收缩与中国中长期的潜在经济增长速度下降因素相叠加的结果。具体来看，其一是外需萎缩构成了中国经济增长的下行压力；其二是来自国内房地产市场调整的压力。当前伴随着政府房地产调控政策的逐步落实，出现了房地产投资的大幅度下降，由于与房地产业直接或间接相关的产业众多，所以对一系列产业都产生了影响，同时也包括对消费的影响。

　　关键是，中国经济基本面也发生了变化。余斌说，在经过了三十余年的增长后，我国经济基本面正在发生变化，本轮增长速度回调，一定程度上预示着中国长期潜在增长率将放缓。从目前来看，我国人口结构的老化、企业产能过剩压力的加大、自主创新带来的经济运行成本增加、区域经济增长格局的变化等因素的影响，都预示着我国经济将会在较长一段时期内保持一个中速的增长阶段。

　　为此，余斌认为，随着经济增长阶段的变化、经济增长下行压力的加大，宏观经济政策需要调整到“稳增长、稳效益、防风险”的轨道上来。如果还停留在“保就业、保稳定、保增长”的思路上，必然会带来经济效益和质量的滑坡，各种矛盾和风险就有可能集中爆发。具体来看，我们需要通过需求政策，以及财政、货币政策的预调、微调，来防止短期内经济增长的滑坡。另一方面需要改革导向的供给政策，为中长期中国经济的发展奠定良好基础。

　　余斌认为，经济增长阶段的转换，从过去的高速增长转入目前的中速增长，表面上看是增长速度的调整，实际上这是经济结构增长动力和发展方式的转变。我们根据情况变化适时适度微调，重视改革导向的供给政策，加大结构调整力度。供给政策的一个目标是加快产业结构和企业组织结构调整，提高政策、企业、市场和社会对新增长阶段的适应性，逐步做到在中速增长环境下，“企业可赢利、财政可持续、风险可防范、民生可改善、就业可充分”。

　　供给政策的另一个目标是以价格、投资“双放开”为突破口，推动基础产业改革，短期内缓解某些领域的供给不足，增加投资需求，增加国民经济的需求，强化竞争、提高效率、降低成本、有效减轻通胀压力。中长期则通过转变发展方式，促进基础产业与国民经济发展相适应。（记者姜业庆）