孟丽：分配改革须直面“体制决定收入”问题_新闻台

　　【新民网评】29日国家统计局发布数据显示，2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，而私营单位平均工资仅为24556元，后者还不到前者60%。就同行业的工资水平来看，非私营单位和私营单位的差距更大。以金融业为例，非私营单位金融业年均工资91364元；私营单位的金融业，仅为28664元；其他行业基本也是如此，如非私营教育行业为43907元，而私营的只有23636。(5月30日《新京报》)

　　从2010年开始，国家统计局改变了以往不统计私营单位的做法，正式发布包含非私营单位和私营单位的两份平均工资数据，这当然是一个值得肯定的进步。只有全面统计私营单位，才能够更加真实准确地反映全社会整体工资水平，避免许多人“被平均”。数据显示，目前我国私营单位承担了整个社会就业的约75%以上。也就是说，私营单位就业人员平均工资才是绝大多数劳动者真实工资水平的反映。

　　也正因为如此，非私营单位与私营单位的巨大工资差距才显得格外扎眼、难堪。那么，非私营单位工资何以会远高于私营单位工资，两者的悬殊差距究竟说明了什么问题？在笔者看来，国家统计局发布的是最新数据，反映的却是老问题。从这个对比中，可以归纳出一句话：体制决定收入。在非私营单位——不是行政事业单位就是国有垄断企企业，即使是得过且过，也有诱人的薪酬；而在远较前者辛苦的民营企业，纵然你加班加点，也照样多劳少得。这种因体制不同而产生的少劳也多得，多劳不多得，显然是不正常的。

　　社会的财富总量是相对固定的，如果把整个社会的财富比作一块大蛋糕，那么在一个合理的分配体系中，每个人都能分到自己应得的一块。但是假如有一部分人得到的特别大，那么必定意味着另一部分人得到的特别小。此前一讲到私营企业员工薪酬问题，议论就将原因归结资本值钱，劳动力不值钱。这种情况确实存在，因此政府也采取了措施如提高最低工资标准、推进工资协商共决等等。但除此之外，许多私营企业身处充分竞争的行业，利润薄，税负重，很难给员工大幅增资，也是客观事实。譬如，自去年以来，受国际经济大环境影响，企业在诸多不利因素掣肘下，经营压力加大，出现了史上罕见的倒闭潮，在浙江的温州等地甚至发生了企业主“跑路”事件。

　　改变体制决定收入的状况，需要重新洗牌，依靠更深层次的改革实现国民收入的分配新格局，真正使全体社会成员都享受到改革和发展的成果。而在国家收入分配改革进展缓慢的当前语境下，减轻中小企业税负，腾出空间给员工增加工资，无疑是务实之举。比如，分类提高并明确可税前计入成本的月工资标准，对中小企业尤其是劳动密集型企业，应大幅提高这一标准；对于企业提高低收入员工工资，实行减税奖励；对企业实行员工社保的财政补贴等，都可以促进员工工资增长。

　　当然，减轻中小企业税负的更深远的意义，是涵养经济生态中的“湿地”和“草场”。发达的市场经济，不仅表现在拥有强大竞争力的大企业的蒸蒸日上，更表现在无数中小企业的欣欣向荣。如果把现有经济形态视作一片生态系统，那么大企业如同森林，而中小企业则犹如湿地和草场。没有“湿地”和“草场”的经济生态，是无法生存的。