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本报讯 记者周芬棉 证监会有关负责人近日坦言,与内幕交易造成的危害相比,目前查处打击力度还不够,下一步证监会将加大监管执法力度。
这位负责人称,我国资本市场自股权分置改革实现全流通以来,并购重组活动增多,内幕交易呈现易发、高发态势。自2008年至2011年,内幕交易案件占比上升明显,成为监管执法的主要矛盾。自2010年以来,证监会共立案调查内幕交易案件122起,行政处罚21起,移送公安机关36起。这位负责人直言,尽管监管部门打击内幕交易方面做了很多努力,但投资者直观感觉对内幕交易查处打击力度还不够,一个重要原因是,与内幕交易对市场造成的危害,与违法犯罪分子获取的不法收益相比,对内幕交易违法犯罪的打击和制裁力度还不足以震慑不法分子。
据悉,下一步证监会将五方面着手,加大监管力度。其一,做好制度配套,抓紧制定或修改内幕交易行政处罚认定指引、稽查办案规则、流程以及涉嫌犯罪案件的移送标准等配套制度,调整和改进内幕交易案件调查、处罚和移送的思路、重点和方法,使前端行政执法与后端刑事司法标准和要求相互衔接。
其二,加强执法协作。在积极争取公安司法机关支持证券监管执法工作的同时,统筹协调证监会、交易所和行业协会等系统资源,积极在案件办理等方面为公安司法机关提供专业支持。
其三,深入开展业务培训,从线索发现、分析立案、调查审理等各个环节入手,力求做到及时发现、及时立案、及时调查、及时处罚、及时移送、及时公布,保证案件查办效果。
其四,加大执法力度。始终将打击内幕交易作为监管执法工作重心,集中执法资源,狠抓大案要案查处,充分利用内幕交易行为的认定规则,进一步加大行政处罚力度,一旦涉嫌犯罪,发现一起,移送一起,配合公安司法机关追究刑事责任,始终保持对内幕交易的严打和高压态势。
其五,进行广泛宣传教育。不仅要及时公布和宣传已经处罚的案件,处于立案环节、调查环节的案件也要及时披露和宣传,让内幕交易成为全社会人人喊打的“过街老鼠”。
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