环境污染治理的“山东路标”_新闻台

　　循环利用,就是以循环经济理念为指导,因地制宜地构建企业和区域再生资源循环利用体系,减少资源消耗和废弃物排放；生态保护,就是纠正生态破坏行为,修复受损生态环境,保护重要区域生态功能。

　　以薛城沙河为例,这是南四湖的一条重要汇水河,实施南水北调水污染物综合排放标准以来,沙河沿岸600多家重污染小企业被关停,废水逐步实现稳定达标排放；上游沿河修建橡胶坝工程,逐级拦蓄净化、降解污染、回灌地下水,进行循环利用；河口建设人工湿地,种植芦竹、蒲草等可以降解污物的水生植物,增加环境容量。经过这一体系,河水中COD浓度由上游的62毫克/升下降到28毫克/升,达到地表水Ⅳ类标准。

　　“技术三策”,最初来自我省流域水污染防治的经验,对于流域治污之外的环境问题也完全适用。环境问题虽然复杂,但概括起来都是高污染、高消耗和生态破坏三类粗放的经济发展方式带来的。发达国家理念先进、技术发达、又能通过国际间产业转移减轻环境压力,能够对环境污染“零容忍”；我们没有转移污染产业的空间,必须创新思路。

　　倒逼结构调整

　　在一次造纸行业座谈会上,省环保部门负责同志曾问了在座的企业负责人两个问题:山东人民有没有可能永远容忍河流里没有鱼?如果不能容忍,这个转折点大约在什么时候出现?

　　对于第一个问题,所有人的回答都一样:不可能。第二个问题没人回答。环保部门给出的答案是:2012年前后。因为按照规划,届时全省初步实现小康水平,谁还能容忍“无水不污”?谁能认识到眼前发展方式的风险,谁就能抓住未来发展的机遇。

　　当时的造纸行业是污染最重的。省内造纸厂700多家,遍布各流域,排污量占到全省排污总量的70%以上。一方污水能污染8-60方清水,一家厂就能染黑一条河。全省常年水资源总量不过300多亿方,全部用来稀释造纸污水也不够。

　　我省用地方环境标准倒逼造纸行业调结构始于2003年:当年5月1日执行地方标准、发出明确政策信号,此后逐渐提高标准,2010年1月1日起统一执行流域性排放标准,分四个阶段逐步完成了由行业标准向流域性标准的过渡,从实质上取消了高污染行业“排污特权”。目前,山东制浆造纸企业已经全部达到常见鱼类稳定生存再排向环境的治污水平。与此同时,造纸行业集中度大为提高,制浆造纸企业目前山东仅有10家,但行业规模和利税分别是原来的2.5倍和4.7倍。整个治理过程中,环保部门没有强关过一家企业。

　　通常人们都把环保与经济发展割裂开,忽视了环保重要的推动作用；只注意到严格环保对落后企业、产业的约束作用,没能从科学发展的角度认识到环保对转变增长方式的助推潜力。这不是以人为本、生态优先。按这样的观念,不可能进步。

　　我省能源消费结构单一,主要为煤炭和原油等一次能源,两者合计占98%以上。2005年起全省能源消耗量连续几年居全国首位,超过全国1/10。2010年COD、SO2和NOx的排放量均居全国首位,氨氮排放量居全国第二位。只有把生态环境作为最稀缺的发展要素,以生态山东建设为重要着力点,倒逼经济结构调整和发展方式转变,才能破解资源环境瓶颈的约束,不断拓展山东发展的新空间。