全国政协“农村土地资源可持续利用”专题调研报道_新闻台

　　素有“中国小吃之乡”、“中国小吃文化名城”等美誉的沙县，位于福建中部，总人口约25.5万，耕地近20万亩。全县66％的农村劳动力外出经营“沙县小吃”，“人走地荒”现象一度十分突出。15日，全国政协人口资源环境委员会“农村土地资源可持续利用”专题调研组报道在福州听取福建省有关方面的调研汇报时了解到，沙县创新农村土地流转方式，探索出一条以土地信托流转为切入点，推进现代农业发展的新路。

　　“福建山地多、平地少，耕地资源十分匮乏，人均耕地仅0.55亩，是全国人均耕地最少的省份之一。”福建省国土资源厅副厅长叶敏对福建耕地资源的稀缺和宝贵深有感触，他向调研组介绍说，通过推进农村土地流转，发展农业适度规模经营，是提高福建省农村土地集约化利用水平，促进农业增效和农民增收的重要途径。因此，福建省委、省政府高度重视推进农村土地流转和发展农业适度规模经营工作，各地也在积极探索现代农业发展新思路，沙县农村土地信托流转就是一个典型事例。

　　“‘将家里的土地流转出去’成为沙县几万外出农民的无奈选择，民间自发流转土地现象一度悄然兴起。如何既能保证农民的应有利益，又能维护租赁方的合法权益？如何正确引导并规范土地流转？沙县县委、县政府为此煞费苦心。”福建省农业厅副巡视员池宁说起沙县的土地信托流转津津乐道，面对土地流转大潮，沙县县委、县政府因势利导，按照“农民自愿、政府引导、积极扶持、规范管理”的原则，探索成立了源丰农村土地承包经营权信托有限公司，逐步促进土地承包经营权流转以信托的方式，由政府主导向企业运作过渡，由人工管理向网络服务转变，在全县范围内依法、自愿、有偿、规范地推进土地承包经营权流转。“通过推动土地信托流转，沙县零散的土地逐渐向农业企业、专业合作社、经营大户、种养能手集中，农业生产力显著提高。”

　　“以‘土地信托’方式进行流转，沙县的模式，给了我们有益的启示。”调研组组长、全国政协人口资源环境委员会副主任汪啸风代表调研组发言时对此给予充分肯定。同时委员们建议福建省有关方面进一步完善征地补偿和被征地农民社会保障制度、稳妥推进农村土地金融制度改革、有序推进农村土地流转和综合整治。（王有强）