林伯强:需抓住国际油价下跌时机推出新定价方案_新闻台

　　从政府角度看，新定价机制改革推出可能还需要谨慎。近期全球市场被希腊组阁所引发的担忧情绪主导，国际油价大幅度下挫。由于伊朗问题没有解决，中东动荡的重要因素依旧，油价短期依然有大幅度上涨的可能。那么，一旦新的成品油价格机制推出，而国际油价同时大幅度上涨，“更快”、“更及时”、“调整幅度更大”可能会使消费者难以接受，这一点，公众是否可以理解？

　　成品油调价如期而至，受到了不同程度的欢迎。但是，此前关于“新成品油定价机制将与本轮调价同步推出”的猜测落空。马上就有人继续猜测，新定价机制将在原油期货上市之后推出，并将与未来新的中国原油期货挂钩。这个好像又把新成品油定价机制拉远了。

　　我国成品油价格机制改革的四个基本要点是: （1）原油价格参考地，（2）加权平均价格变动要求的天数，（3）加权平均价格变动要求的幅度，（4）由企业自行（宣布）调价和调价幅度。改革的关键点和最大亮点是由企业自行（宣布）调价和调价幅度。由于能源特性，政府不可能远离能源。如果可以按照成品油定价机制，由企业自主调整，政府监管，那基本上就是价格市场化了。发达国家在能源价格调整机制的很多方面也是这么做的，如燃料调整机制。如果由政府规定个范围，企业自主调整是朝市场化改革迈出的关键性的一步。

　　因此，成品油价格改革的方向是市场化改革，通过改革这四个方面，使其更贴近市场，改革之后我国成品油价格调整会有“更快”、“更及时”、“调整幅度更大”的特征，但是，这种特征对往下调或往上调同样有效。

　　政府在成品油价格改革方面常常提到“择机”改革。理论上说，“择机”就意味着“不确定”。的确，改革的时机很重要，可以影响改革效果和接受程度，但是，等待改革时机是相对的，除了改革时机本身的争议性，等待改革时机是个很不确定的事件。对于能源价格改革来说，最好的时机是能源价格低廉的时候，现在看来，这个时候可能非常难等到，也很可能等不到了。

　　因此，政府需要抓住大家对调价的期待，以及国际油价的下跌时机，推出成品油定价机制改革方案。事实上，种种迹象说明，国际油价稳定的时代可能不复还了，今后我们面临的更可能是油价经常性的大幅度波动，成品油价格机制的“更快”、“更及时”、“调整幅度更大”特征，就是为了使成品油价格机制对短期油价波动更敏感，更加贴近市场供需。

　　但是，从政府角度看，新定价机制改革推出可能还需要谨慎。近期全球市场被希腊组阁所引发的担忧情绪主导，国际油价大幅度下挫，国内3月9日成品油价格今年首次下调，属于到点就调，因此基本上只调低了4%。由于伊朗问题没有解决，中东动荡的重要因素依旧，油价短期依然有大幅度上涨的可能。那么，一旦新的成品油价格机制推出，而国际油价同时大幅度上涨，“更快”、“更及时”、“调整幅度更大”可能会使消费者难以接受，这一点，公众是否可以理解？（林伯强新华都商学院副院长)