购买社会服务,草根组织为何难入围_新闻台

　　降低社会组织登记注册门槛,让草根组织在竞争中成长、成熟和不断壮大,政府购买社会服务才会有更多的选择空间和合格对象

　　从2010年起,北京即以公共财政预算、福利公益金等多种渠道,开展政府购买社会组织服务。4月21日,北京市社会建设领导小组办公室透露,市财政今年将拿出超过5000万元资金,购买300多项社会组织服务。据了解,这项政策目前还面临一些难题,制度尚需完善。(4月24日《新京报》)

　　政府花钱向社会组织购买服务,这是政府放权、建设服务性政府的重要举措之一。但在具体实施过程中,一些希望参与其中的民间组织所遭遇的困境,应引起关注。

　　曾经有人将民间组织在社会服务中的作用比作是“水”,因为它能够流到一些不被人注意的细小角落,去满足各类群体的不同需求。因此,大力发展民间组织,有利于降低公共服务成本,提高公共服务质量和效率,推动实现政社分开、政事分开和公共服务多元化、专业化和社会化。但在现实中,在政府“转身”与社会“承接”的过程中会出现这样的困境:政府愿意出资购买公共服务,却难以找到合乎要求的民间组织“接盘”；民间组织虽然热情高涨,但却因为各种障碍与门槛,被挡在了参与竞争的大门之外。

　　因为各种限制,许多草根组织难以成为提供社会服务的竞争者。北京市有关文件规定,市级“枢纽型”社会组织和区县社会建设工作领导小组办公室是购买社会组织服务项目的主责单位,负责申报项目的指导、协调和筛选。一般的民间组织难以直接参与申报。事实上,目前国内政府购买的公共服务大多面向已注册的正规的社会组织,但是现在国内的草根组织如此众多,无法成功注册也就意味着这些草根组织基本上无法与政府购买社会服务挂上钩。

　　即使有了注册“身份”,通过“枢纽型”社会组织参与提供社会服务,在具体工作中,草根组织也会面临资金到位缓慢、资金使用不便等一系列问题,往往会影响所承担的社会服务项目的进度与质量。

　　草根组织之所以难以进入政府“法眼”,首先因为其自身确实存在很多不足之处,比如“无经验、无资金、无人员”的“三无”窘境,就是制约其进入政府购买社会服务的对象之列的重要原因。但是我们应该看到,政府所提供的公共服务是面向所有人的,是普惠性的,现代社会不同群体需求的多样化注定政府和少数组织不可能满足所有群体所有人的所有需求,也难以担当起提供所有公共服务的职责,各类民间组织的出现填充了政府在一些社会服务领域的缺位,同时,大量草根组织的发展壮大,可以推进民众自主、自治和志愿精神的逐步形成,同时又反过来推促民间组织的发展,可以形成良性循环的局面。

　　其实,政府购买服务,本身就是引入市场机制,提高公共服务的效率,不应再用传统的行政命令,而应尊重市场自身的规律,降低社会组织登记注册门槛,让所有社会组织公平参与竞争。通过建立健全社会组织的年检、评估、信息公开等制度,让更多草根组织有机会参与到公开、透明、规范、有序的竞争中,同时尽快建立公开、透明、有第三方审评监督的招投标和服务项目化管理制度,让草根组织在竞争中成长、成熟和不断壮大,只有这样,政府购买社会服务才会有更多的选择空间和合格对象,才能让社会服务的水平跟上时代的步伐与公众的需要。