针对当前基层农技部门人才匮乏，但农业专业的高校毕业生却就业困难的问题。全国政协委员杨公社建议，对志愿到农村基层服务的的大学生实行“免费生”政策，吸引优秀人才扎根基层。
全国政协委员、西北农林科技大学教授杨公社在调研中发现，目前我国基层农技部门普遍缺乏专业技术人员。而农业专业的高校毕业生很多并不愿意到基层支农，有支农意愿的也无法顺利进入农技部门。“一方面是我们培养的很多学生找不到工作，另一方面是农村基层农技推广部门，比如农技站、农技所、畜牧站没有人。这是体制上、政策上有问题。”
今年中央一号文件指出，鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。杨公社建议，国家应出台具体激励措施，对来自农村的大学生实行“免费生”政策。一方面，可以解决农村贫困家庭学生上学困难问题；另一方面，可以为农业发展提供科技、管理等方面的优秀人才。让农口大学生像师范生一样，享受国家助学金。同时跟个人要有协议，即必须到县或者县以下的农技推广部门或者农业管理部门去服务起码五到十年。
杨公社表示，这项政策的实施还需要对基层行政管理体制进行配套改革，要保证愿意到基层支农的高校毕业生找到合适的岗位，鼓励大学生在基层扎根。
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