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【新闻背景】 《中国青年报》2月24日报道，江西省永修县为给参评第二届全国教育改革创新奖的教育局局长熊茂东拉票，印发“红头文件”，要求组织投票。该通知还对各乡镇和单位硬性规定了网络投票指标。
“红头文件”，作为政策要求的表现形式，在贯彻法律法规、落实上级部署方面具有重要作用，是开展工作、推动事业的重要依据。然而，有的“红头文件”却越来越变了味道。一些地方、单位通过印发“红头文件”，违反规定创设行政许可、进行行政处罚、实施行政收费，公然与法律法规唱“对台戏”，架空国家法律和政策措施，以达到谋局地、部门私利的目的。
更有甚者，有的“红头文件”内容之荒唐让人难以置信，如湖北省公安县用“红头文件”下达抽烟任务、安徽省和县出台文件要求给明星鼓掌、内蒙古公益事业联合会以“红头文件”索要演唱会门票等。荒唐的背后，反映了少数官员法制意识淡薄，奉行的是地区或部门本位原则，以致权力“出轨”，甚至以权代法、权大于法，这严重损害了社会公共利益。
要杜绝上述这类问题“红头文件”的出台，一方面需从程序上规范“红头文件”的出台，明确制定主体、制定权限和制定程序；另一方面，须强化对“红头文件”的监督管理，建立权力制衡机制，加大对违法违规行为的惩处力度。只有确保官员手中的权力公开透明、有效制约，才能从源头上阻断权力可能带来的腐败问题。
（赵舒萌）
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