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●自贡旅游局将在5条旅游线路上制定“统一指导价”。旅行社若带团消费，成本必须在此之上
●对确定合理的、经旅游协会评估的“放心”购物点，制定统一返点，直接回扣给旅行社
“三亚的大海很美丽，但去了一次以后，萌生了再也不想去的念头！”前段时间海南三亚“天价菜单”事件的曝光，集中暴露出了旅游市场的乱象。
针对不少旅行者的担心，昨日，自贡市旅游局局长曹影表示，为了规范自贡旅游市场，旅游局将推出两个举措，拒绝坑害消费者的现象发生。
现象
市场纷繁杂乱 消费者利益难以保证
“在纷繁杂乱的旅游市场，消费者利益需要保护。”曹影说，截至2011年底，自贡拥有旅行社17家、分社及门市65家。除10多家形成规模外，大多数属于小、散、弱、差的状况，滋生了不少恶性竞争。大家相互杀价，一些旅行社甚至低于“成本价”带团，降低了服务质量，并用增加购物点、支付项目等手段，变相把“成本”转嫁到消费者身上。
同时，低价竞争导致高额购物返点的出现，使得靠购物返点支撑的司机、导游和旅行社之间的矛盾十分突出，扰乱了旅游市场的正常秩序，损害了消费者的利益。
自贡市旅游局执法支队支队长张建平说，去年7月，因为“司导矛盾”激化，自贡某旅游车公司的司机拒绝接受“敌对旅行社”的一切旅游事务，不出车。
举措
实行统一指导价 试点“公对公佣金制”
“鉴于此，自贡旅游局首创两个办法来规范旅游市场。”曹影说，首先是实行统一指导价。在自贡-九寨沟、黄龙，自贡-海螺沟、自贡-武隆、自贡-峨眉山、自贡-西岭雪山5条旅游线路上，调查消费成本，制定“统一指导价”。旅行社若带团消费，成本必须在此之上。
另外，对确定合理的、经旅游协会评估的“放心”购物点，制定统一返点，直接回扣给旅行社。按照旅行社、导游、司机3个“三分之一”，阳光化、单位对单位合理分配。
“去年8月，我们在自贡-九寨沟、黄龙，自贡-海螺沟，自贡-武隆3条线路进行了试点，实行‘公对公佣金制’。”曹影说，经过7个月的试点，市场反响很好。
据曹影透露，“统一指导价”将在今年五一长假前出台，为自贡旅游市场服务。
“这个办法可行，便于管理和规范市场。”自贡阳光假日旅行社负责人陈惠说，近年来，游客被“宰”的现象屡屡被曝光，很多游客都抱怨旅途多在购物中度过，不少人对此很反感。而现在，旅游主管部门能出面规范市场，是件好事。
记者罗暄罗昊
作者：罗暄罗昊
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