张洪泉：需要用法律来调整城管和被管者关系_新闻台

　　上午11时05分，20多人开始把这些建筑垃圾强行“送”进了营业厅，有人还故意将装好的建筑垃圾倾倒在地，监控录像上显示的一名“送”垃圾的人在事后递来一张《郑州市城市管理行政执法责令改正通知书》，盖有中原区行政执法局的章。（2月10日中国网络电视台）

　　看完新闻，第一感觉就是记者没有认真调查，就偏听偏信地写了新闻。建筑垃圾本应该在当日运出城区，30多袋垃圾堆在城区像什么样子，因此说堆垃圾促整改也不能全怪城管。现实中，更需要用法律来调整城管和被管者的关系。

　　说真的，本人和记者一样，对城管队伍的打人、强拆、暴力执法行为，也是非常鄙视加愤慨的。但是对事情也要一分为二的看，一码归一码，就事论事、理智思考更重要。不能因为某些城管的违法，而去否定全部执法行为；对于城管的正常执法，任何正直民众都应该支持。

　　城市管理中，对建筑垃圾管理是有明确要求，所产生的垃圾不允许堆放在大街上，并由施工方或者建筑装修方运走。一般在施工前，施工方都要到城管部门办理相关手续，承诺按规定运输垃圾。而建筑装修业，也有“工停料尽场清”的要求。在郑州这样的省会城市，出现30袋建筑垃圾多日堆积在大街上，说明了还有比城管更硬的人。

　　这些年来，城管作为一个饱受非议的群体，在舆论的监督中也得到了锻炼和成长，对于按程序执法，在合规执法中减少被人抓辫子，已经非常老道。绝对不会在对一个单位没有给出书面通知前，就会给这个单位动粗。只有在多次要求整改得不到回复后，无奈之下才可能有“将30袋建筑垃圾堆进联通营业厅迫其整改”的举动。而该联通徐主任也说过：“这些建筑垃圾是我们装修二楼打掉的，我们曾求他们宽限些时间”，这恰好证明了城管执法的无奈。

　　城管和联通在这个问题都存在过失，是联通违法在前，而且是拒不整改，城管才采取了“将30袋建筑垃圾堆进联通营业厅迫其整改”的下策。而这个现象，恰好说明了，在对待一些拒不执行城市管理要求的现象上，缺乏法律的支持。只有加强法律制度建设，完善对违法违规行为处罚的规定，才能进一步调整城管和被管者的关系，使大家的行为都走到法治轨道上来，这个社会才能更和谐。

　　稿源：荆楚网

　　(来源:荆楚网)