27个文件完善政策体系户改一年多310万人"农转城"_新闻台

重庆北火车站站前广场，市民在观看户籍制度改革宣传资料。记者巨建兵摄

　　人大代表建议：

　　“不少人担心政策兑现难。这一方面导致有的基层干部怕今后有麻烦，不敢大张旗鼓开展工作；另一方面有的潜在转户对象怕‘上当’，想转户犹豫不前，等待观望。转户退地人员补偿资金组织困难。”在市三届人大四次会议上，来自忠县代表团的付蓉国代表提出《关于深入推进户籍制度改革工作的建议》（第0470号建议）。

　　为深入推进户籍制度改革工作，付蓉国代表同时建议，市里切实帮助区县解决转户补偿资金，特别加大对财力困难的库区区县的支持力度。

　　付蓉国代表提出的这一建议，由市发改委会同市公安局共同研究办理。近日，市发改委有关负责人称，2010年8月，我市在全国率先启动大规模的户籍制度改革，经过全市上下共同努力，总体进展平稳有序。

　　市发改委有关负责人介绍，我市进一步完善了政策体系。截至目前，我市共陆续出台了27个户籍制度改革政策文件。其中，以市政府及办公厅名义出台8个，以部门名义出台19个，形成了完善的制度体系，以政府文件形式明确和固化户籍改革的各项政策，有利于消除干部群众的顾虑。

　　同时，我市加大了宣传培训力度，促进户改政策落实。通过市委组织部远程教育培训平台，开展远程培训，提高工作人员认识水平。切实开展户改宣传，创新宣传形式，通过广播、电视、报纸等载体，准确地将户改政策传达到家家户户。通过这些政策，使广大干部群众了解政策，消除顾虑，支持户改工作。

　　2011年，我市把兑现政府承诺、落实户改政策作为全市户改工作的重中之重，多次召开会议明确要求及时兑现各项政策待遇，并将落实情况纳入全市民生工程年终考核评价体系，切实保障转户居民的利益。

　　关于代表提出的资金筹集问题，市国土房管、市财政等部门多渠道筹集退地补偿周转资金。一是筹措3000万元做实农村土地整治中心注册资本金，二是向市农村土地整治中心拨付资金9亿元，三是撬动银行授信，将市级农村土地补偿周转金规模壮大到54.3亿元，保障转户居民退出土地后及时足额得到补偿，为改革奠定坚实的基础。

　　据介绍，2010年12月，市国土房管局就印发了《重庆市农村土地整治借款项目管理办法（试行）》和《农村建设用地复垦借款项目工作流程和范本格式（试行）》，各区县可据此向市土地整治中心申请宅基地退出补偿周转金，用于转户居民宅基地退出补偿周转。承包地退出补偿工作，由各区县在综合考虑农民利益、流转土地价格、区域条件等因素，统筹平衡各方关系的基础上有序推进。

　　户籍制度改革启动以来，全市“农转城”转户人数超过310万人，平均每天6299名农村居民转户当上城里人。全市户籍人口城镇化率提高8.6个百分点，达到37.8%。